xx縣統籌城鄉發展經驗交流材料

　　通過參觀xx縣留鳳關統籌城鄉新區、州鎮灣農民住房建設、紅花鋪鎮草涼驛村村民新區和花椒產業園、南星鎮寺溝村生態移民搬遷工程，聽取xx縣統籌城鄉發展工作試點經驗介紹和關于“五項”改革措施的經驗介紹，我們感到xx縣統籌城鄉發展思路新、定位高、措施實、成效大，對我縣統籌城鄉發展工作具有重要的借鑒價值。

　　xx縣統籌城鄉發展的做法和經驗

　　通過此次參觀學習，我們看到，xx縣在產業發展、基礎設施、公共服務、社會保障、管理機制等方面形成了一套富有特色和創新的做法和經驗，主要體現在7個方面：

　　1、發展思路明晰。xx縣提出了“一體兩翼四中心二十個新型社區”（即：縣城為主體，鳳州現代科技產業園區和留風關循環經濟示范園區為兩翼，河口、黃牛鋪、平木、唐藏4個中心城鎮，20個新型農村社區）的發展規劃布局，以“三化”（產業園區化、農村城鎮化、農民職業化）為方向，以建設統籌城鄉產業創業園和新型社區為突破口，以“三大”（產業大開發、社區大建設、土地大流轉）促進“三集中”（產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中），最終實現城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、社會保障、生態建設“六位一體”的城鄉一體化均衡發展、統籌發展的目標。為了促進城鄉公共資源分配均等化，提出了建設“八條主線”：一是城鄉居民政治待遇在一個公平線；二是縣委、縣政府對城鄉各項工作在一個決策線；三是城鄉產業培育在一個平等線；四是城鄉教育在一個起跑線；五是城鄉醫療保障在一個水平線；六是城鄉養老保障在一個對等線；七是城鄉就業在一個準入線；八是城鄉環境建設在一個標準線。xx縣清晰的思路，準確的定位，為推進統籌城鄉發展提供了科學指導。

　　2、產業發展迅猛。突出特色農業、工業經濟、文化旅游等三大產業，為統籌城鄉發展提供了有力的產業支撐。積極發展以生豬、花椒、蘋果、蔬菜、特種養殖、干雜果等為主的特色農業，加快農業產業化進程，全縣花椒4400萬株，蘋果7萬畝，中藥材5.2萬畝，蔬菜5.2萬畝，XX年實現農業總產值4.12億元，增長115.7％。大力發展工業經濟，全縣形成了鉛鋅、黃金、水泥、水電、微晶板材五大產業集群和鉛鋅黃金尾礦—新型建材—水泥輔料的循環產業鏈，規模以上工業企業達到50余家。XX年實現工業總產值97億元、增長32.8%，工業增加值33億元、增長22.2%。突破發展旅游三產，發揮xx縣山水風光的潛在資源優勢,大力挖掘羌文化，打造紫柏山、通天河、靈官峽、縣城夜景等六大景區。XX年接待游客126萬人次，旅游綜合收入12億元，全縣三產從業人員1.2萬人，4000多名農村群眾投身到農家樂、飲食、土特產、手工藝品等商貿服務行業，全縣三分之一的農產品就地轉化為旅游商品。

　　3、基礎設施完善。按照“縣城提升發展、鳳州加快發展、留鳳關突破發展”的要求，提高城鎮承載能力和輻射帶動力，城鄉差距逐步縮小。在雙石鋪、鳳州、留鳳關等重點城鎮實施了集中供氣供熱、道路、住房和垃圾、污水處理等工程建設，集中供熱面積達到26萬平方米，多戶居民使用上管道燃氣，人均住房面積新增10平方米，人均道路面積達到8平方米以上，建成污水處理廠1個，無害化垃圾處理廠1個。

　　4、公共服務優化。規劃啟動了人人共享幸福十大工程，在文化教育、醫療衛生、社會保障等方面，讓廣大農民切實享受到了公共財政的陽光，享受和城市居民同質化的公共福利。①大學教育保障工程，xx縣籍城鄉低保家庭大學生學費由縣財政全額解決，xx縣籍大學本科及以上學歷應屆畢業生靈活安排就業。②高中階段免費教育工程，xx縣籍應屆初中畢業生免費進入xx縣中學或xx縣職教中心學習。③寄宿學生交通費全資助工程，全縣所有小學、初中寄宿生交通費由縣財政全部承擔。④村組干部待遇提高工程，將村干部年最高待遇提高到1萬元以上，使村組干部待遇達到全省最高水平。⑤醫療保障工程，提高城鎮職工醫保、新農合住院報銷標準，設立大病多次救助基金。⑥計劃生育陽光溫暖工程，實行免費婚檢、免費住院分娩、養老保險補助等十項政策，對計生群眾給予特殊的優惠和照顧。⑦幸福老人工程，對全縣60周歲以上老人每年免費體檢一次，每月發放100元幸福養老金。⑧城鄉低保提標工程，農村低保對象平均每月可領取76元，城鎮低保對象平均每月可領取183元。⑨農村“三化”生態保護工程，免費給農村居民配置液化氣罐、液化氣灶、電磁爐，補貼電費及煤炕改造費用，全面封山禁伐，實現農村群眾生活能源氣化、電化、煤化。⑩土坯房改造工程，對全縣所有的土坯房住戶每戶補助2萬元，改造、消除土坯房，徹底改善城鄉群眾住房條件。