村級黨組織升級晉檔經(jīng)驗交流材料

　　**縣在開展的村級黨組織升級晉檔活動中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建一類、擴大二類、提升三類、減少四類為目的，以加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收為重點，以發(fā)揮五個作用（縣鄉(xiāng)村黨政組織主導(dǎo)作用、包抓單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部帶頭作用、農(nóng)民群眾主體作用）為抓手，強力推進村級黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動，實現(xiàn)了基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)互動雙贏。

　　精心安排部署，促進升級晉檔活動高點起步。省、市升級晉檔活動安排部署會議召開之后，該縣迅速行動，周密部署，采取有效措施，全面啟動升級晉檔活動。一是科學(xué)分類定檔。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別召開了升級晉檔活動工作部署會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織干部、駐村干部及村干部進行專題培訓(xùn)，并按照分類定檔標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作組，逐村、逐項摸底調(diào)查打分，縣委組織部和縣統(tǒng)計局考察審定，建立電子檔案，并與黨員信息庫有效對接，實現(xiàn)準(zhǔn)確分類、規(guī)范建檔、動態(tài)管理。經(jīng)考評，全縣300個村級黨組織中，四類村164個，三類村135個，二類村1個；二是明確工作目標(biāo)。制定下發(fā)活動實施意見，明確了四年總體工作目標(biāo)及規(guī)劃，至XX年，全縣三類村達56個、二類村155個、一類村89個，全部消滅四類村；三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記任組長，常務(wù)副縣長、紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長任副組長，12個涉農(nóng)及相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級也建立了工作機構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

　　落實關(guān)鍵舉措，推進升級晉檔活動深入開展。活動開展以來，該縣落實關(guān)鍵舉措，整資源、抓結(jié)合，明措施、夯責(zé)任，強力推進升級晉檔活動深入開展。一是抓整建根基。該縣從癱、散、弱村級黨組織整建工作入手，全力打牢“升級晉檔”創(chuàng)建根基。樹立“要創(chuàng)建、先整建”思想，針對全縣部分村黨支部班子軟弱渙散、發(fā)展無起色等問題，分別派駐工作組，突出建強支部班子、理清發(fā)展思路、抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)三項重點，對其集中整建。活動開展以來，調(diào)整支部書記1人，充實村級副職5人，新選任班子成員30人，黨組織三力作用明顯提升，為順利開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動掃除了障礙、鋪平了道路；二是抓住兩個結(jié)合，整合農(nóng)村黨建資源。將活動開展與“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三聯(lián)共建”等緊密結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)重點村建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃部署，加強分類指導(dǎo)，層層抓好落實。采取黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓、下派干部駐村指導(dǎo)、縣級部門結(jié)對幫扶、政策和項目扶持等有力措施，促進升級晉檔。三是夯實三級責(zé)任，形成齊抓共管合力。該縣縣委組織部牽頭抓總、分類指導(dǎo)，縣級各部門積極參與，協(xié)助包抓村制定規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責(zé)，逐村摸排、分類建檔、制定目標(biāo)，為開展升級晉檔活動奠定基礎(chǔ)；村級組織實施，支部引領(lǐng)、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，落實惠民政策，加強民主管理，實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是完善四項機制，提供堅強組織保障。實行目標(biāo)責(zé)任管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級黨組織升級晉檔工作的第一責(zé)任人，縣上將村級黨組織升級晉檔列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任管理，進行嚴格考核，把此項活動的成效作為評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；完善考核獎懲機制。將升級晉檔活動作為村干部公務(wù)員錄用、干部選拔任用、評優(yōu)樹模的主要依據(jù)，形成各盡所能、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍；建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度。縣委組織部定期組織召開成員單位聯(lián)席會議，通報工作進展情況，研究新情況，分析新問題，落實新舉措；建立農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)機制。充分利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校等陣地及黨員電教對農(nóng)村黨員干部開展政策、法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使其在升級晉檔活動中，充分發(fā)揮他們的帶頭和骨干作用。

　　突出工作重點，推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收。在開展升級晉檔活動中，該縣緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入這一核心指標(biāo)，千方百計促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大勞務(wù)輸出力度，大幅度提高農(nóng)民收入。一是目標(biāo)引領(lǐng)。以提高農(nóng)民收入為重點，依靠發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級黨政組織主導(dǎo)作用、包村單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部模范帶頭作用、農(nóng)民群眾主體作用，使全縣農(nóng)民人均純收入年增速達到20%以上。二是單位包扶。按照以強帶弱、優(yōu)勢互補的原則，由各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬辦站所與300個村結(jié)成“一幫一”對子，從勞務(wù)用工、資金和項目扶持、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，真心辦實一批摸得著、看得見的實事好事，強化農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。鑫源公司黨支部聯(lián)系開花村，投入資金2.5萬元，為村級活動室購置辦公桌椅8套，達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；與縣農(nóng)業(yè)局黨委聯(lián)系構(gòu)元鄉(xiāng)，捐贈旋耕機、噴霧器等農(nóng)機具10余件套，送去了技術(shù)、信息、資金，廣大群眾在活動中得到了實實在在的實惠。三是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點。按照縣、鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點責(zé)任分工，結(jié)合村情實際，圍繞煙姜畜桑藥菜果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助村級選定主攻方向，突出規(guī)模優(yōu)勢，走一村一品發(fā)展路子，力推村域經(jīng)濟再上新臺階。如構(gòu)元鄉(xiāng)林相村抓住土地流轉(zhuǎn)大好機遇，把發(fā)展的重點調(diào)整到煙草種植上，當(dāng)年種植烤煙1757畝，實現(xiàn)產(chǎn)值260萬元，僅此一項，人均增收2165元，擠身全縣“千畝煙草大村”行列，率先達到“示范村”創(chuàng)建要求；位居全縣海拔之首的羊山村，充分利用海拔高、溫差大、雨量充沛氣候特征，把發(fā)展目標(biāo)鎖定在蔬菜種植上，規(guī)模發(fā)展蔬菜1800畝，暢銷縣城內(nèi)外，深受消費者的青睞，“羊山無公害錯季節(jié)蔬菜”商標(biāo)正在組織申報之中。四是干部駐村。結(jié)合“三聯(lián)共建”活動，選派干部駐村，全縣共選派462名政治素質(zhì)好、年富力強、作風(fēng)過硬、熟悉農(nóng)村情況、善于做群眾工作的干部到村指導(dǎo)“升級晉檔”活動，要求駐村指導(dǎo)員每月駐村不少于5次，每次不少于3天。協(xié)助村級制定一個五年發(fā)展規(guī)劃、包抓一個百畝產(chǎn)業(yè)示范點，幫助農(nóng)戶制定四年增收計劃、培養(yǎng)一戶產(chǎn)銷大戶，每年開展一項專題調(diào)查、撰寫一篇高質(zhì)量調(diào)查報告。同時，利用自身業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢，幫助所在村調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，積極解決農(nóng)民增收中存在的具體困難和問題。積極協(xié)助包抓村爭資金、跑項目，在農(nóng)民增收上做文章。全鄉(xiāng)462名駐村指導(dǎo)員，完成到村到組規(guī)劃300多個，為12萬多農(nóng)戶制定了年度增收“明白卡”，建成產(chǎn)業(yè)示范點100多處2萬畝，典型帶動作用明顯。五是嚴加考評。建立“升級晉檔”考評管理三項制度，采取定期檢查、隨機抽查、現(xiàn)場督查辦法，對重視不夠、行動緩慢的，發(fā)出情況告知書，明確時限，要求按期整改到位；對回避矛盾、工作不力的，發(fā)出整改建議書，責(zé)令整改，要求保質(zhì)保量解決到位；對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，發(fā)出督辦通知書，追蹤問效，責(zé)成有關(guān)人員如實解決到位。設(shè)立干部考勤臺帳，對活動相關(guān)人員的出勤情況、到村情況、工作情況，逐人逐天如實記載，強化工作過程管理，向管理要效益。把“升級晉檔”納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部年度考核，與干部評優(yōu)樹模、晉升提拔、調(diào)整任用、工資獎懲“四掛鉤”，強力推動村級黨組織轉(zhuǎn)化升級。將“升級晉檔”列入干部年度述職內(nèi)容，采取面向群眾代表述職辦法，請群眾作“裁判”，劃分優(yōu)秀、良好、稱職、一般、較差五個檔次，將述職結(jié)果在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。