學(xué)習(xí)電力法心得體會
第三，電業(yè)權(quán)的種類。根據(jù)電力生產(chǎn)、分配、消費的不同過程，電業(yè)權(quán)相應(yīng)可劃分為各自獨立又彼此關(guān)聯(lián)的不同內(nèi)容的權(quán)利，具體包括：（1）開發(fā)權(quán)， 指在特定區(qū)域內(nèi)進行電力生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)并生產(chǎn)電力的權(quán)利。（2）輸電權(quán)，專門管理特定地域主網(wǎng)架， 并負責(zé)運送電力的權(quán)利。（3）配電權(quán)， 在特定地域直接向用戶供應(yīng)并銷售電力的權(quán)利。此三項權(quán)利既可以合并為一個整體由同一電力企業(yè)享有或行使，同時也可以分割開來，分別轉(zhuǎn)讓給不同的電力企業(yè)。但是，電業(yè)權(quán)種類不同，則其取得條件不同。（注：例如《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》第5 條規(guī)定：受讓取得供電權(quán)，須具備能滿足該地區(qū)用電需求的供電能力；具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場所、設(shè)施和技術(shù)條件等。反之，電力企業(yè)所取得電業(yè)權(quán)種類不同，則相應(yīng)表明其生產(chǎn)經(jīng)營能力及范圍不同，因而企業(yè)性質(zhì)也不同。所以，電力企業(yè)可以依據(jù)它所取得的電業(yè)權(quán)種類不同而進行分類，劃分為電力開發(fā)（生產(chǎn)）企業(yè)、輸電企業(yè)、配電企業(yè)。據(jù)此，企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營范圍就清晰可辨。
對同一種類電業(yè)權(quán)還可依據(jù)地域范圍及其資源狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再進行劃分，如開發(fā)權(quán)，可依據(jù)地區(qū)資源狀況區(qū)分為水電開發(fā)權(quán)、火電開發(fā)權(quán)、核電開發(fā)權(quán)等。再如，輸電權(quán)及供電權(quán)可根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等實際情況劃分為不同地域范圍的營業(yè)區(qū)。總之，電業(yè)權(quán)種類和地域范圍應(yīng)是劃分不同性質(zhì)的電力企業(yè)及其經(jīng)營范圍的主要依據(jù)。這正是對電業(yè)權(quán)進行分類的法律意義之所在。
第四，電業(yè)權(quán)的行使方式。電業(yè)權(quán)行使方式可分為一體化行使及分割行使兩種不同的方式。前者指將開發(fā)權(quán)、輸電權(quán)、配電權(quán)合并，由同一電業(yè)權(quán)人行使；后者指將不同類型的電業(yè)權(quán)分割，不同的電業(yè)權(quán)人只單獨行使其中一種。從世界范圍來看，電業(yè)權(quán)行使方式不同，則電業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)及電業(yè)競爭方式、程度相應(yīng)不同：
（1）電業(yè)權(quán)以國家壟斷公司一體化行使方式為主， 同時將部分開發(fā)權(quán)及配電權(quán)分割，分別由不同電業(yè)權(quán)人行使為輔的方式。由此形成垂直壟斷的國家電力公司與多家發(fā)電及配電公司的產(chǎn)業(yè)布局。其主要特征為：輸電系統(tǒng)由垂直壟斷的國家電力公司獨家經(jīng)營，且該輸電公司同時擁有垂直壟斷的部分發(fā)電和配電業(yè)務(wù)，但發(fā)電及配電系統(tǒng)允許其他公司參加。在這種方式中，實行發(fā)、輸、配一體化經(jīng)營的垂直壟斷公司，顯然處于絕對的優(yōu)勢地位，因而電力市場難以形成完全競爭的態(tài)勢。
（2）將開發(fā)權(quán)放開，交由不同的電業(yè)權(quán)人行使， 而將輸電及配電權(quán)合并，由同一電業(yè)權(quán)人壟斷行使，相應(yīng)形成多家發(fā)電公司與一家輸配電公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種模式在發(fā)電環(huán)節(jié)引入了競爭機制，但在電源仍處于短缺狀態(tài)并且用戶不能直接向發(fā)電公司購電的情況下，發(fā)電公司之間的競爭也是極為有限的，電力市場仍為賣方市場。
（3）將開發(fā)權(quán)、輸電權(quán)、配電權(quán)完全分割開來， 并全面予以放開，由不同電業(yè)權(quán)人分別行使，由此出現(xiàn)多家發(fā)電、配電及輸電公司之間完全競爭的電業(yè)市場形態(tài)。這種方式的最大特點就在于供需雙方即電力生產(chǎn)者與用戶可以直接見面，相互之間有完全選擇權(quán)，而輸電和配電企業(yè)則改變?yōu)閷ｉT從事電力運輸和供應(yīng)服務(wù)，僅收取“運輸費”和服務(wù)費的經(jīng)營企業(yè)，不再從事電力買賣業(yè)務(wù)。如此一來，用戶在電力市場中的地位和作用凸現(xiàn)出來，成為刺激生產(chǎn)和交換的“源頭活水”。此即為完全競爭的電力市場。