衛(wèi)生局局長(zhǎng)述職報(bào)告
(一) 突出不同時(shí)期的思想觀念轉(zhuǎn)變，超前思維，科學(xué)決策
由于形勢(shì)的發(fā)展，衛(wèi)生改革的深化，我通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等新理論、新思想、新觀點(diǎn)后，針對(duì)不同時(shí)期的新形勢(shì)，帶領(lǐng)局班子成員在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了五次大的思想觀念轉(zhuǎn)變，并作出了果斷的決策。第一次是本屆班子組建和《中共中央關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺(tái)時(shí)，我就提出了：“點(diǎn)子就是出路；知識(shí)就是財(cái)富；環(huán)境就是速度；發(fā)展依靠技術(shù)；管理嚴(yán)格制度；關(guān)鍵用好干部”的思想觀念。在其指導(dǎo)下，我又提出了衛(wèi)生五五發(fā)展戰(zhàn)略(即：實(shí)施五大工程；建設(shè)五大中心；夯實(shí)五大基礎(chǔ)；構(gòu)建五大發(fā)展模式；進(jìn)行五大調(diào)整)。第二次是國(guó)家西部大開發(fā)政策實(shí)施時(shí)，我提出了“四追趕”、“六跨越”，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”和“5246”工程的工作思路。第三次是圍繞國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)衛(wèi)生改革兩個(gè)《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，我提出了：“解放思想，理清思想；抓住機(jī)遇，深化改革；過(guò)細(xì)工作，重點(diǎn)突破；穩(wěn)步推進(jìn)，不留后患”的工作策略。第四次是圍繞改善發(fā)展環(huán)境我提出了“從審批經(jīng)濟(jì)中解脫出來(lái)，衛(wèi)生全心全意服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)”的工作要求。第五次是圍繞實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，我又提出了“加快衛(wèi)生人才資源向衛(wèi)生人才資本轉(zhuǎn)變；大量吸納民間資金發(fā)展民營(yíng)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施衛(wèi)生人才‘515’工程”的發(fā)展方向。
在五個(gè)不同的時(shí)期，通過(guò)大的思想觀念轉(zhuǎn)變和科學(xué)的決策，贏得了快速發(fā)展的條件，推動(dòng)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。其初步成效是：
1、基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。衛(wèi)生和醫(yī)療體系已基本建成。98年以來(lái)，政府和醫(yī)衛(wèi)單位投入兩億多元進(jìn)行建設(shè)，迅速改變了新建市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后的局面；
2、設(shè)備裝備逐年更新。連續(xù)三年政府和醫(yī)衛(wèi)單位投入2億多元，用于各類儀器設(shè)備購(gòu)進(jìn)，提高了醫(yī)衛(wèi)水平。
3、人才培訓(xùn)力度逐年加大。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年投入500余萬(wàn)元用于人才培養(yǎng)，一些醫(yī)院人才斷層的問(wèn)題基本得到解決。
4、觀念更新，多元發(fā)展的格局已形成。私營(yíng)、民營(yíng)、公有民營(yíng)、股份、股份合作、獨(dú)資醫(yī)院均在出現(xiàn)。
5、兩個(gè)效益明顯進(jìn)步。全市衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)效益由1997年底的2億多元上升到了2003年的5億多元；全市衛(wèi)生固定資產(chǎn)值地由1997年底的 萬(wàn)元，增至 萬(wàn)元。全市思想政治工作和精神文明建設(shè)連續(xù)四年受省和國(guó)家衛(wèi)生部表彰。連續(xù)七年舉辦先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)，使100余名德才兼?zhèn)涞耐咀呱狭祟I(lǐng)導(dǎo)崗位。
6、各級(jí)班子團(tuán)結(jié)干事人氣旺。市衛(wèi)生局班子已連續(xù)三年保持“四好活動(dòng)”先進(jìn)單位榮譽(yù)。各級(jí)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)，共謀發(fā)展。
7、外宣有力度，國(guó)內(nèi)國(guó)外有名氣。每年有上百篇稿件在全省、全國(guó)報(bào)刊刊物發(fā)表，加大了宣傳力度。川臺(tái)兩次對(duì)外宣播衛(wèi)生；中央二臺(tái)將衛(wèi)生改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展向全國(guó)及東南亞國(guó)家播放。
近些年來(lái)，衛(wèi)生改革與發(fā)展主要是緊扣“一個(gè)主題”，圍繞“兩個(gè)服務(wù)”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)“三項(xiàng)工作”。具體地講：
1、緊緊扣住“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”這個(gè)主題穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生改革
在推進(jìn)衛(wèi)生改革中充分認(rèn)識(shí)到了“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”三者的關(guān)系，并緊扣這個(gè)主題穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。主要分了四步走：
第一步是中央《衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺(tái)后，實(shí)施了以建設(shè)醫(yī)教研、疾病預(yù)防、衛(wèi)生人才培訓(xùn)、振興中醫(yī)藥、婦女兒童保健中心等“五大中心”為主的衛(wèi)生“五五”發(fā)展戰(zhàn)略。目前，已有三大中心已基本形成。
第二步是中央作出西部大開發(fā)決策后，實(shí)施了培養(yǎng)50名中青年學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人，建設(shè)20個(gè)名牌專科、重點(diǎn)裝備40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和建立6個(gè)臨床綜合研究所的“5246”工程。現(xiàn)已培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人20名；建省重點(diǎn)專科3個(gè)，市名牌醫(yī)院1所，名牌專科6個(gè)；重點(diǎn)裝備了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，達(dá)到“一無(wú)五配套”要求，在市醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建起7個(gè)臨床研究所。
第三步是國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)衛(wèi)生改革兩個(gè)《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，采取“分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分層實(shí)施”的辦法穩(wěn)步推開了衛(wèi)生全行業(yè)管理，制定實(shí)施了《**市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》；實(shí)施了醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，完成了843所醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類界定；深化了病人選醫(yī)生工作，率先在**市醫(yī)院推行了門診病人選醫(yī)生，住院病人選醫(yī)療組、護(hù)理組、手術(shù)醫(yī)生選手術(shù)護(hù)士和前勤選后勤的全面選擇。
第四步是國(guó)務(wù)院“三項(xiàng)改革”青島會(huì)議后，采取“深化突破，試點(diǎn)推開，不留后患”的辦法加大了縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了藥品收支兩條線管理，藥品收支結(jié)余上繳財(cái)政社保基金專戶，合理返還。
通過(guò)循序漸進(jìn)，有重點(diǎn)、有突破的改革，使我市衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了在改革中求得穩(wěn)定，在改革中有發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。目前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工呈現(xiàn)出了思想穩(wěn)定向上，改革心齊勁足的良好局面。
2、圍繞為人民群眾健康需求、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這“兩個(gè)服務(wù)”加大衛(wèi)生改革力度
首先是從人民群眾健康需求出發(fā)，加大內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革力度。近幾年來(lái)，我們通過(guò)在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行中層干部競(jìng)聘上崗、職工雙向選擇制度及院長(zhǎng)公開選拔后，于2003年底已在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了全員聘用制，由此，激活了用人機(jī)制。與此同時(shí)，在市三醫(yī)院、市六醫(yī)院實(shí)施了后勤服務(wù)交由社會(huì)服務(wù)公司管理，減少了醫(yī)院后勤服務(wù)的部分壓力，通過(guò)這些改革，增強(qiáng)了職工的危機(jī)感和學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、上水平、服好務(wù)的意識(shí)，促動(dòng)了醫(yī)衛(wèi)人員更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。