***書記在全市組織工作會議上的講話

　　同志們： 今年是全面貫徹落實黨的**屆*全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵之年，也是我市經(jīng)濟加快發(fā)展的機遇年、闖關年。做好今年的黨建和組織工作，對落實黨的十六屆四中全會、市委十一屆七次全體（擴大）會議精神意義重大，對全面落實剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會議上部署的各項工作任務極為重要。 近年來，在市委的正確領導下，通過全市各級黨組織和廣大組工干部的共同努力，黨的建設和組織工作緊緊圍繞中心，服務發(fā)展，作出了積極的貢獻。從總體上看，有這么幾個方面值得肯定。一是各級黨組織發(fā)揮作用明顯。全市各級黨組織能堅決貫徹市委、市政府的各項決策部署，緊扣中心開展工作，特別是在“六六”產(chǎn)業(yè)工程、浙贛鐵路電氣化改造、創(chuàng)建文明城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程、招商引資等重大項目和重點工作的實施中充分發(fā)揮了各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，有力地推進江山經(jīng)濟社會發(fā)展。去年我市多項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷年新高，“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略初見成效，新一輪發(fā)展熱潮已經(jīng)形成。二是領導班子和干部隊伍團結(jié)干事。我們五大班子帶了個好頭，做到身體力行，同心干事業(yè)，合力促發(fā)展。干部隊伍心齊氣順，全力干事，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的班子是團結(jié)干事的，全市上下創(chuàng)業(yè)干事的社會氛圍日漸濃厚。三是全市組工干部隊伍務實開拓。近年來，通過開展“樹組工干部形象”集中學習教育、激勵和警示教育及機關效能建設等活動，我市組工干部隊伍做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，為我市的黨建和組織工作打下了堅實的基礎，各項工作在衢州市和全省都有享有良好的聲譽。去年，我市再次被省委評為“基層組織建設先進縣（市）”。組織部門在服務“六六”產(chǎn)業(yè)、招商引資等經(jīng)濟工作中也表現(xiàn)突出，服務發(fā)展的能力得到進一步提高。 總之，近年來我市經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，全市創(chuàng)業(yè)干事的氛圍日漸濃厚，我們廣大黨務工作者和組工干部付出了辛勤的勞動，做出了很大貢獻。 關于去年組織工作和今年組織工作的總體思路、工作任務，市委副書記徐朝金同志要作全面總結(jié)和部署，我著重對新一年黨的建設和組織工作強調(diào)五個觀點： (一)必須牢固確立發(fā)展為先的理念 加快發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決江山面臨所有問題的關鍵。當前，我市正處于重要的發(fā)展機遇期，面對機遇和挑戰(zhàn)，市委作出了全面實施“六六”產(chǎn)業(yè)工程、深化興工強市戰(zhàn)略的決策部署，這是實現(xiàn)江山經(jīng)濟新跨越、縮小與發(fā)達地區(qū)差距和富民強市的必由之路。我們黨的建設和組織工作，必須牢牢抓住發(fā)展這個主題，緊扣中心，服務發(fā)展。從全市角度講，各級黨組織的第一要務是促進發(fā)展，要牢固確立發(fā)展為先的理念。各級黨組織要緊緊圍繞中心，服從服務于中心，一切以經(jīng)濟建設為中心，這是個大原則。當前各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步發(fā)揮好各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，在全社會努力營造搶抓機遇、爭先進位、加快發(fā)展的社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村級換屆為契機，著力配強發(fā)展型的村級班子，加強配套組織建設，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強組織保證。從領導干部來講，要身體力行，主動參與經(jīng)濟。領導干部作為一個地方和一個單位的帶頭人，要在經(jīng)濟建設中起到先鋒模范作用，主動學習經(jīng)濟、主動參與經(jīng)濟，要切實增強爭先進位意識，對外要與強的比，敢同快的爭，敢向高的攀，對內(nèi)要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門間形成爭先恐后的競賽氣氛，在全市營造強烈的爭先氛圍，積極營造發(fā)展經(jīng)濟的良好氛圍。從組工干部來講，黨建和組織工作要始終圍繞發(fā)展、為加快發(fā)展提供有力支撐。要把加快發(fā)展貫穿于組織工作的各個方面，使我們的干部工作、組織工作、人才工作與實施“六六”產(chǎn)業(yè)工程、推進興工強市戰(zhàn)略，在指導思想上相統(tǒng)一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協(xié)調(diào)，做到以全市各級黨組織執(zhí)政能力的提高來推進江山經(jīng)濟的快速發(fā)展。 (二)必須堅持干事為重的用人導向 一要倡導全力干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。要按照體現(xiàn)能動性、科學性、可操作性和動態(tài)性的原則，研究建立和完善領導干部政績考核評價體系，努力把制定和實施干部實績考核評價標準的過程，變成鼓勵干部全力干事、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干部干好事業(yè)的過程。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子，優(yōu)化年齡、知識結(jié)構(gòu)。要圍繞發(fā)展配班子、用干部，真正把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來，尤其要選拔一批駕馭市場經(jīng)濟能力強、善抓落實、能解決實際問題、會做群眾工作的優(yōu)秀干部充實到強鄉(xiāng)重鎮(zhèn)和重點部門。通過配發(fā)展型班子、用干事型干部、以發(fā)展業(yè)績考核干部來大力營造搶抓機遇、全力干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。二要堅持干事為重的用人導向。干部選拔任用要嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的標準、程序，堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認。同時要服從經(jīng)濟建設需要，細化干部任用標準，大膽選拔起用一批務實型、開創(chuàng)型、經(jīng)濟型干部，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。要在堅持原有行之有效的各項制度和創(chuàng)新做法的基礎上，進一步創(chuàng)新干部選拔任用辦法, 注重在干事創(chuàng)業(yè)的實踐中考察和選用干部，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干。要建立健全經(jīng)濟型人才的推薦、引進和選拔機制，培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)濟、會干事的干部。三要注重協(xié)作配合精神。江山要更大的發(fā)展，必須進一步弘揚團隊精神，增強發(fā)展合力。注重協(xié)作配合，是領導干部應具備的基本素質(zhì)，是最基本的一種政治涵養(yǎng)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的主要領導，首先要搞好班子內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，切實增強責任意識，大局意識和崗位意識，對各自崗位負責。要有專心謀事的成就感，不要有分心謀人的疲憊感。四要落實“三真”要求，切實關愛基層干部。基層干部作為推動社會經(jīng)濟加快發(fā)展的重要力量，會不會干事、善不善于干事、敢不敢于干事，反映出一個地方的正氣如何、經(jīng)濟能否發(fā)展。各級黨委政府要積極鼓勵、支持基層干部在法律允許范圍內(nèi)大膽干事，努力營造全力干事的濃厚氛圍。各級黨組織要進一步理解支持關心基層干部，敢于為他們撐腰，使他們能放手放膽工作。要進一步抓好市管領導干部幫扶貧困戶、村主職干部最低報酬保障機制、黨員幫扶基金、生活困難老黨員的關懷機制的落實，做到對基層黨員干部真正重視、真情關懷、真心愛護。 (三)必須進一步整合干部人才資源 各級黨組織必須牢固樹立人才強市的戰(zhàn)略思想，進一步拓展人才工作視野，廣泛調(diào)動各方面人才的積極性，把優(yōu)秀人才集聚到黨委政府的各項事業(yè)中來，為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供充足的人才保證。一要在干部交流中實現(xiàn)資源整合。要結(jié)合班子調(diào)整，促進優(yōu)秀領導干部向重鄉(xiāng)強鎮(zhèn)、綜合經(jīng)濟部門流動。要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關部門中層干部和一般干部交流的實施辦法，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關部門、機關部門與機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流，打破市機關部門中層干部交流難、難交流的局面，以此解決部門存在的“中梗阻”問題。同時，通過干部交流進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。要繼續(xù)選派機關干部到企業(yè)掛職鍛煉，促進黨政人才與企業(yè)經(jīng)濟一線人才資源的優(yōu)勢互補。二要在盤活現(xiàn)有人才存量中整合資源。人才存量不盤活不用好，那就是招來女婿氣走兒子，引進來的遲早也留不住。要加大對有突出貢獻的各類人才及重視人才工作的單位和個人的表彰獎勵力度，積極營造重才愛才的社會氛圍；要建立市領導聯(lián)系拔尖人才制度，及時幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題；要堅持按需培訓，深入實施“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”；要建立實現(xiàn)用人單位和人才之間信息互通的服務平臺，成立高層次人才聯(lián)誼會，實現(xiàn)市內(nèi)高層次人才資源共享；要充分挖掘“江山人人才資源”，推進“回歸工程”，依托在外江山人聯(lián)誼會和業(yè)已建立的遍布全國的關系網(wǎng)，把更多的人才吸引到江山，壯大江山人才隊伍，以更快的促進經(jīng)濟社會發(fā)展。三要在做好人才規(guī)劃編制中整合資源。人才規(guī)劃要與發(fā)展戰(zhàn)略相對接，要立足當前，著眼長遠，使規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)，并把人才規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和“六六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，摸清分產(chǎn)業(yè)的人才需求，加大急需人才的培養(yǎng)和引進力度。 (四)必須著力提高干部隊伍素質(zhì) 作為執(zhí)行層、操作層的縣域，加強執(zhí)政能力建設，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，核心是增強發(fā)展能力，關鍵是提高操作能力。結(jié)合我市實際，從素質(zhì)要求上，具體要強化四種能力：即領會感悟能力、理解應對能力、操作執(zhí)行能力和改革創(chuàng)新能力。對我們市級領導干部來說，最主要的是提高領會感悟能力，堅持發(fā)展、辯證、戰(zhàn)略的觀點來領會中央及上級精神，真正吃透精神實質(zhì)，增強決策的全局性、科學性、前瞻性和可操作性，因地制宜地把中央精神化為發(fā)展優(yōu)勢。對科（局）級黨員領導干部來說，主要是提高理解應對能力，一方面，要重視學習研究上級政策，主動對接市委、市政府思路，避免因?qū)φ�策理解不深不透，造成亂操作、瞎指揮現(xiàn)象，另一方面，做到面對困難，積極應對，碰到難題，主動破解，不因循守舊，不墨守成規(guī)。對基層具體辦事人員，主要是提高操作執(zhí)行能力。越到基層越要體現(xiàn)操作執(zhí)行力。要在發(fā)展過程中提高操作能力，在落實上級任務時提高執(zhí)行能力，在解決群眾實際問題時提高抓落實能力，在處理突發(fā)事件時提高果斷處置能力，使每個基層干部成為操作能手、執(zhí)行高手。而改革創(chuàng)新能力，則是對每一層次干部提出的更高的共同要求。只有不斷提高改革創(chuàng)新能力，才能更好地增強各級干部的領會感悟能力、理解應對能力和操作執(zhí)行能力。從素質(zhì)提高的方法載體上要落實好“四項工作”。一是落實好大規(guī)模干部教育培訓任務；二是落實好村級換屆后村兩委干部的全面輪訓工作；三是繼續(xù)實施好“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”；四是重視干部的實踐鍛煉。在強化理論武裝的同時，要著重加強發(fā)展中急需的經(jīng)濟知識和素質(zhì)能力培訓，重點對各級干部進行現(xiàn)代管理知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識等的培訓，使各級干部的知識結(jié)構(gòu)適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。 對年輕干部要敢于壓擔子、給位子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉，加快成才步伐。要繼續(xù)選送一批干部到高校學習經(jīng)濟、管理知識；選派一批干部到經(jīng)濟部門、沿海發(fā)達地區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉。 (五)必須從嚴要求，嚴格自律 領導干部要樹立正確的權力觀，從嚴要求自己。干部一要干事、二要干凈。加強干部監(jiān)督，增強廉潔自律，是對各級領導干部的關心和愛護，是對各級領導干部的保護。全市各級黨組織和廣大領導干部一定要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜群眾的信任和期望，自覺做到自重、自省、自警、自勵，從思想上筑牢拒腐防變的防線。 要堅決貫徹落實中央查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風方面的五條規(guī)定和防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”方面的六條要求。在查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風方面，一是對“跑官要官”的，至少在一段時間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴重的要進行組織處理；二是對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅決查處，已經(jīng)提拔的要從領導崗位上撤下來，并視情節(jié)給予相應的紀律處分；三是對受賄“賣官”的，要按有關規(guī)定嚴肅查處，對行賄“買官”的，也要一律免去職務，再按規(guī)定處理；四是違反《干部任用條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）及組織人事部門按照干部管理權限及時予以糾正；五是凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關領導的責任。在堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”方面，一是在干部考察過程中反映有嚴重違紀違法問題且線索具體的，要進行認真調(diào)查核實，在沒有查清之前，不要急于作出提拔使用的決定；二是對擬提拔的干部，在提交黨委（黨組）討論決定之前，均要先聽取紀檢監(jiān)察機關的意見；三是對新提拔的干部均要按有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行任前公示制和試用期制，并進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出嚴格要求；四是干部提拔后，要進行跟蹤考察了解，有重要來信舉報或發(fā)現(xiàn)行為不檢點的，要進行誡勉談話或函詢；五是對在重要崗位上的干部，發(fā)現(xiàn)有嚴重問題線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的，要先從該崗位上調(diào)整下來，視情況作出適當安排，同時進行調(diào)查核實；六是對“帶病上崗”、“帶病提職”的干部，要對其選拔任用過程進行調(diào)查，確實存在用人失察失誤的，要追究有關責任人的責任。 要按照嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督的精神，把干部監(jiān)督管理工作落到實處。在堅持原有制度基礎上，在干部監(jiān)督管理中，關口前移，做到“三個先”：對新提拔的干部除公示外先試用；對擬提拔的干部，在提交黨委（黨組）討論決定前，先聽取紀檢監(jiān)察機關的意見；對在重要崗位上的干部，實行任中審計，做到在調(diào)整使用前先審計，審計結(jié)果進考察報告。 組工干部要做到嚴格自律。組工干部一定要堅持公道正派，嚴格按程序、按標準辦事，遵守組織紀律。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，突出公道正派這個主題，進一步加強組工干部隊伍素質(zhì)能力建設。要落實“三個留人”的要求，對組工干部既要從嚴要求，又要關心愛護、培養(yǎng)成長。 同志們，新的一年黨建和組織工作任務很重，廣大組工干部肩負著重大的責任，希望各級黨組織和組工干部按照市委的工作部署，按照“能力建設年”的各項工作要求，搶抓機遇、全力干事，努力把黨的建設和組織工作提高到一個新的水平。謝謝大家。