高齡津貼發放工作自查報告（通用6篇）

高齡津貼發放工作自查報告 篇1

　　經市財政局核準，市民政局20__年彩票公益金預算額度26500萬元，專項用于民政部門直接實施或者采取向社會力量購買服務等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關公益項目，實際使用的福利彩票公益金總支出為26649.2萬元，其中用于老年人福利的支出最高，為11804.3萬元，占總支出的44.30%。

　　發放高齡津貼約1.14億元

　　去年，福利彩票公益金在老年人福利事業方面的支出為11804.3萬元，主要包括70周歲以上高齡老人生活津貼、高齡老人意外傷害保險費用、五保供養對象生活保障經費、民辦社會福利機構資助經費、鎮街公立敬老院補助經費、居家養老服務實施經費、居家養老平安鈴安裝及服務經費等多個方面。

　　其中，以發放70周歲以上本市戶籍的家庭戶高齡老人生活津貼支出最高，去年共為131152名老人發放高齡津貼約11400萬元，其中市財政負擔5728.5萬元，鎮街退回市財政專戶以前年度結余0.21萬元，年實際支出為5728.5萬元。

　　同時，在居家養老服務實施經費方面，去年實際支出3930.74萬元，用于資助69個新增居家養老服務站（點）和投入居家養老服務經費等。

　　近15%的公益金用于兒童福利

　　去年，東莞繼續對孤兒在基本生活、醫療、教育等方面給予全面的保障，全年用于兒童福利事業的福利彩票公益金為3888.78萬元，占總支出的14.59%。

　　在兒童福利事業支出中，用于棄嬰（孤兒）基本生活保障資金支出最多，為1771.2萬元。至2020__年末，全市有棄嬰（孤兒）871人，其中市社會福利中心有健康孤兒63人，殘疾孤兒694人，支出1483.03萬元；各鎮街散居孤兒114人，支出234.44萬元；福利彩票公益金還為全市78名事實無人撫養兒童發放基本生活保障費市級負擔資金53.73萬元。

　　同時，市社會福利中心改擴建項目于去年順利完工并啟用，共為少年兒童增加了床位900張，緩解了設施緊缺的燃眉之急。開辦費1723.32萬元主要用于完善兒童居室及配套用房、康復及特教等功能用房等。

　　救助低保對象逾20萬人次

　　去年，用于資助社會公益、社會福利事業的彩票公益金為10956.12萬元，包括社區綜合服務中心建設“以獎代補”經費2468.39萬元、注資市醫療救濟基金20__萬元、低保對象基本醫療救助金4621.33萬元、注資東莞福彩關愛基金1000萬元等。

　　而在低保對象基本醫療救助方面，去年全市救助226637人次，支出金額4645.33萬元。鎮街退回市財政專戶以前年度結余24萬元，實際支出4621.33萬元。

高齡津貼發放工作自查報告 篇2

　　報道：“真的漲津貼了，感謝政府關心高齡老人，讓我們安享晚年。”3日，浮山辦事處銀泉社區葉老爹從銀行取回老年津貼,高興地逢人就說。

　　按市里要求，該區從元月份開始,將高齡老人每月津貼由30元調至60元，18名100歲老人長壽保健金由每人每月200元調至300元。全區高齡老人津貼提標和發放工作已于6月底完成，上半年共發放80歲以上老人高齡津貼286.48萬元、百歲老人長壽保健金3.24萬元，共計289.72萬元。

　　為做到準確發放，區老齡辦組織各鄉鎮辦場老齡辦對全區80歲以上的老人進行一次大核查，對已去世老人的高齡津貼進行了及時核銷。

　　咸寧市咸安區高齡津貼提標工作順利完成

　　截至目前，咸寧市咸安區高齡津貼提標和發放工作順利完成，全區(不含高新區)7958名80歲以上高齡老人津貼由每人每月30元調至60元，18名100歲老人長壽保健金由由每人每月200元調至300元。全區上半年共發放高齡津貼289.7280萬元。上半年的高齡津貼已于6月底發放到位。

　　今年初，市人民政府將高齡津貼提標工作列入政府十件惠民實事之一，要求各縣市區從20__年元月份開始，高齡津貼由每人每月30元調至60元，百歲老人長壽保健金由每人每月200元調至300元，在6月底前發放到位。

　　為了把這一惠老好事辦好，實事辦實，年初，區老齡辦認真開展了調研摸底，制定咸安區高齡津貼提標工作實施方案，組織各鄉鎮辦場老齡辦對全區近8000名80歲以上的老人進行一次大核查，共查出20__年下半年80歲以上高齡老人去世626人，百歲老人去世3人;20__年上半年新增80歲以上老人706人，百歲老人4人。對已去世的老人的高齡津貼進行了及時核銷。20__年上半年，我區(含市直)共有80歲以上老人7958人，百歲老人18人，按市政府的新提標標準，共需發放80歲以上老人高齡津貼286.488萬元，百歲老人長壽保健金3.24萬元。

　　摸清底數后，區老齡辦及時向區政府報送了《關于請求追加20__年度高齡津貼預算的報告》，根據市直機關高齡津貼由市財政負擔，由咸安代發會議的精神，咸安區財政20__年區共需521.6萬元。年初已上報預算300萬元，這次提標需追加預算221.6萬元。得到了區政府的批準。

　　4月17日，區老齡辦召開各鄉鎮辦場民政辦主任會，安排對全區80歲以上老人進行一次再摸底、再復核，要求各村、社區居委會安排專人挨家挨戶上門摸清每個高齡老人的基本情況及其監護人的姓名、聯系電話等變化情況，重點要摸清上報20__年下半年來去世的高齡老人和20__年上半年新增高齡老人的情況，明確核查紀律要求，做到誰上門摸底誰簽字，責任到人，確保已去世的老人及時取消，新增老人及時享受，，然后公開、公示，建好臺帳，做到不錯發、不漏發、不重發。區老齡辦根據核查上報情況，規范好發放臺帳，協調好開戶銀行，為新增高齡老人開好戶、做好發放前準備工作。6月 28 日，咸安區的高齡津貼已由財政撥付到咸安區農行進行社會化發放，在6月底全部發放到位。

高齡津貼發放工作自查報告 篇3

　　什么是高齡津貼

　　高齡津貼，是一種兼有社會救助和社會福利性質的社會保障措施。至20__年，中國80歲以上的高齡老人已達到1800多萬，并正在以每年100萬以上的速度增長。為了解決這部分老年人養老服務的資金保障問題，中國民政部提出：有條件的地區可建立困難老人、高齡老人津貼制度。20__年7月4日民政工作年中分析會宣布目前全國已有14個省份全面建立高齡津(補)貼制度，惠及800萬高齡老人。

　　發放高齡津貼的好處

　　高齡津貼，對于解決高齡老人基本生活問題，提高高齡老人的生活質量，起到重要作用。

　　高齡津貼按照“低標準、廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的總體要求，創新高齡老人福利制度模式，健全養老保障服務體系，建立保障高齡老人基本生活需求的長效機制，推進補缺型老年福利向適度普惠型社會福利發展，使廣大高齡老人的基本生活得到保障，不斷提高高齡老人的生活質量尊老敬老，相伴一生。

　　20__年高齡津貼的發放標準

　　(一)發放對象。

　　凡望城區戶籍、年齡在80-89周歲的低保老人、年滿90周歲和100周歲的所有老人，均可申請享受高齡津貼。

　　(二)發放標準

　　1、百歲老人高齡津貼標準：從200元/月提高到300元/月;

　　2、90周歲-99周歲老人的津貼標準為每月100元;

　　3、80周歲-89周歲低保老人的津貼標準為每月50元。

　　(三)審批程序

　　1、高齡津貼發放實行屬地管理，嚴格執行個人申請、三級審批和公示制度。符合高齡津貼的對象持身份證、戶口薄到戶籍所在社區、村提出申請，并填寫《望城區高齡老人生活津貼申報表》，村(社區)初審，鄉鎮(街道)審核，區民政局審批。

　　2、高齡津貼實施動態管理，申請實行隨時申報，按季審批，津貼從審批當月起開始發放，每季首月初發放上季度津貼，未及時申報的不予補發。老人戶口遷出、去世后第二個月停止發放。各村、社區應及時掌握老年人口信息和變動情況，按照程序及時辦理審批、增發、停發手續，確保按時足額發放。

　　高齡津貼申辦流程

　　1、本人申請。符合條件的老年人由本人或委托他人向戶籍所在地的村、社區提出申請，填寫《縣高齡津貼申請審批表》一式三份，同時提供申請人本人身份證和戶口簿原件(復印件各三份)，本人近期一寸免冠照片3張。

　　2、村(社區)審查。村、社區負責對申請材料進行調查核實，經公示無異議后填寫縣高齡津貼發放匯總表上報各鎮(鄉)。

　　3、鎮(鄉)審核。鎮(鄉)負責對村、社區上報的申請材料進行審核和信息錄入，建立老年人高齡津貼信息數據庫，經公示無異議后上報縣老齡辦。

　　4、縣老齡辦審批。對符合條件的對象以書面形式進行確認;對不符合條件的，將有關材料退回鎮(鄉)，由鎮(鄉)告知申請人并說明原因。

　　5、鎮(鄉)發放。縣老齡辦根據審批情況將津貼劃撥到各鎮(鄉)，各鎮(鄉)實行打卡發放。

高齡津貼發放工作自查報告 篇4

　　至20__年，中國80歲以上的高齡老人已達到1800多萬，并正在以每年100萬以上的速度增長，我國正式步入了老年化社會。許多老人家年到高齡卻無人照顧，生活不方便，看病吃藥難。為了解決這部分老年人養老服務的資金保障問題，中國民政部提出：有條件的地區可建立困難老人、高齡老人津貼制度。

　　什么是老人津貼？

　　老年人福利津貼是一種普遍養老金計劃，這些計劃為所有超過規定年齡的社會成員提供養老金，而不管他們的收入、就業狀況或者經濟來源如何。這種發放方式使獲得養老金成為公民的一種平等權利。老年人福利津貼的發放對象適宜從高齡老人開始，先發放高齡津貼，有條件時再逐步擴大發放范圍以至所有退休老人。隨著我國社會經濟的不斷發展，老年人福利津貼應當作為一種全民性的制度建立起來，并不斷擴大覆蓋范圍，提高津貼標準。

　　高齡津貼，是針對高齡老人實行的一種社會保障制度。其目的是為了解決高齡老人基本生活問題，對保障高齡老人的生活質量起到很重要的作用。高齡津貼按照“低標準、廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的總體要求，創新高齡老人福利制度模式，健全養老保障服務體系，建立保障高齡老人基本生活需求的長效機制，推進補缺型老年福利向適度普惠型社會福利發展，使廣大高齡老人的基本生活得到保障，不斷提高高齡老人的生活質量。

　　高齡津貼的發放標準

　　高齡津貼發放標準，原則上按照各地低保標準、補助水平和發放對象的年齡實行分類分檔發放，并隨當地經濟社會發展、群眾生活水平的提高和低保標準變動情況適時進行調整。具體的發放標準由各地民政廳、財政廳按高齡津貼原則協商確定。

　　高齡津貼的作用

　　高齡津貼，對于解決高齡老人基本生活問題，提高高齡老人的生活質量，起到重要作用。

　　方法原則

　　1、高齡津貼堅持因地制宜的原則。

　　2、堅持“保障對象屬地管理、保障經費分級負擔”的原則。

　　3、堅持公開、公平、公正的`原則。

　　4、堅持盡力而為與量力而行的原則。

高齡津貼發放工作自查報告 篇5

　　為了進一步推動我省養老服務事業發展，加快推進覆蓋城鄉老年人社會保障體系建設，解決我省老年人特別是80周歲以上高齡老人、貧困老人的基本生活問題，努力實現“老有所養”的目標。經省政府第四十次常務會議討論通過，在我省建立80周歲以上高齡老人生活津貼制度(以下簡稱“高齡津貼”)。現就有關事項通知如下：

　　一、建立高齡津貼制度的重要意義

　　近幾年來，省委、省政府高度重視養老工作，連續多年把養老工作寫入政府工作報告、納入“十大民生工程”加以推進。但從目前情況看，我省基本養老服務體系建設與社會養老需求之間還存在著較大供需矛盾，特別是在我省經濟欠發達、老年人口比例越來越高的情況下，希望政府 財政向養老事業投入，已經成了社會群眾的迫切要求。同時，由于我省社會養老機構發展比較緩慢，家庭養老仍然是主要養老方式。在當前情況下，由政府 財政給予高齡老人、特別是高齡老人中的貧困老人適當的生活補助，是我省緩解養老矛盾的現實之需，也是順應民心之舉。

　　建立高齡津貼制度，是實現我省社會福利制度由傳統補缺型向普惠型發展，臨時性、不確定救濟向常態化、制度性保障轉變的重要舉措。這一制度的建立，對于解決高齡老人基本生活問題，提高高齡老人生活質量，將會起到重要的作用。各地、各有關部門要從構建和諧龍江的高度，強化工作力度，落實配套資金，切實把這項制度落到實處，把這件惠及我省高齡老人的實事辦好。

　　二、建立高齡津貼制度的指導思想和基本原則

　　以黨的__大精神為指導，以實現“老有所養”為目標，深入落實省委《關于進一步加強民生工作的決定》，加強以保障和改善民生為重點的社會建設，推進我省基本養老服務體系建設，建立保障高齡老人基本生活需求的長效機制，使廣大高齡老人基本生活得到保障，提高老年人生活質量，實現我省老年人社會福利制度由補缺型向適度普惠型發展。

　　建立高齡津貼制度，必須堅持以下原則：一是從實際出發的原則。充分考慮我省社會經濟發展水平和高齡老人的基本生活需求，建立與我省社會經濟整體發展相適應的高齡津貼制度。二是屬地管理、分級負擔的原則。高齡津貼保障對象以戶籍為基礎，實行屬地化管理;保障資金由省級、縣(區、市)級財政按照不同資金渠道分級負擔。三是公開、公平、公正的原則。嚴格按照標準確定保障對象，實行“三級審批、張榜公示”，接受群眾監督，增強工作透明度。

　　三、高齡津貼發放范圍和標準

　　從20__年7月1日起，凡具有我省戶籍且年齡在80周歲至89周歲的低保、低收入家庭老年人，以及90周歲以上所有老年人，均享受高齡老人津貼待遇。發放標準為每人每月100元，由當地民政部門采取社會化形式按月發放。

　　高齡津貼具體發放辦法由民政廳、財政廳協商確定，發放標準應隨我省社會經濟發展和居民消費水平的變化適時進行調整。

　　四、高齡津貼資金籌集和管理

　　各級政府要足額落實高齡津貼資金。其中，低保家庭中保障對象高齡津貼所需資金由各地采取加發低保金的方式，從省補助的低保資金中解決;非低保家庭中保障對象高齡津貼所需資金由戶籍所在地縣(區、市)政府 財政解決。

　　要切實加強資金的監管，專賬管理，專款專用。各級民政部門要認真做好發放對象的審定和發放工作;財政部門要足額安排資金，加強資金監管;監察、審計等部門要定期檢查、審計，確保資金及時發放到位。

　　五、幾點要求

　　(一)加強領導，精心組織。各地、各有關部門要切實加強領導，結合本地實際及時制定建立高齡老人津貼制度的具體工作方案和實施細則，周密部署，認真抓好落實。

　　(二)健全檔案，規范管理。各地要對高齡老人保障對象實施動態管理，登記造冊，建立臺賬，健全檔案，建立定期抽查、核查制度、公示制度和統計報告制度，確保高齡津貼發放工作規范有序進行。

　　(三)積極協調，搞好對接。要準確把握高齡津貼制度與最低生活保障制度以及社會救助制度、福利制度的關系，加強協調，形成高齡津貼制度與社會救助制度、社會福利制度有效對接、良性互動的運行機制，推進我省老年人社會福利工作由傳統補缺型向適度普惠型發展。

　　(四)廣泛宣傳，加強監督。各地要充分發揮新聞媒體的作用，加大相關政策宣傳力度，向社會公布高齡津貼的發放范圍、標準和程序。設立舉報電話和信訪接待平臺，接受群眾監督和輿論監督，增強工作的透明度。

高齡津貼發放工作自查報告 篇6

　　老年津貼是指針對老年群體的特殊情況而建立的一種福利補償項目，這種項目不以繳費為前提，只要符合年齡條件或其他資格，就可以享受，通常以現金和服務的形式出現。老年津貼制度不受收入、財產和就業等條件限制，清晰明了，易于理解和接受，具有很強的社會公平效應，雖然在保障水平和覆蓋范圍兩個方面無法與養老金相提并論，但是對于低收入群體和無養老保障群體的作用卻非常巨大，因而成為養老保障體系的重要組成部分。高齡老年津貼是老年津貼的一種，是主要針對高齡老年人(通常是指80歲及以上的老年人)發放的具有褒揚性質的福利項目，目的在于提高高齡老年人的生活質量，倡導敬老尊老的社會風氣。于20xx年2月16日**市人民政府辦公室十政辦發[20xx]號轉發市老齡辦、市財政局《關于建立高齡老人津貼制度的實施意見》的通知，高齡老年津貼制度的出臺，引發了社會各界對建立高齡津貼制度的必要性和緊迫性的思考。高齡老年津貼制度已成為老年社會福利中的一個熱點問題。針對現有養老保障制度的不完善現狀，建立非繳費型的老年普惠型的高齡津貼制度。但是，當前中國高齡老年津貼制度研究仍然處于零散的狀態，制度設計不甚清晰;同時高齡老年津貼制度也沒有得到很好的完善。

　　一、高齡老年津貼制度發展現狀

　　1.高齡老年津貼制度的建立。自90年代初，我縣以慰問金的形式針對百歲以上老年人發放高齡老年補貼，按每人每年2400元發放的。于20xx年4月1日起擴大到80歲以上老年人。隨著老齡化社會的到來，高齡老年津貼問題引起社會關注，當地政府加快了建立老年津貼的步伐。20xx年4月，**縣人民政府辦公室政辦發[20xx]31號《關于建立高齡老人津貼制度的通知》，對80歲以上高齡老人發放高齡老年津貼。文件規定80周歲----99周歲高齡老人每人每月發放30元高齡老年津貼，100周歲以上高齡老人每人每月發放300元高齡老年津貼，我縣從20xx年4月至今做到了按季度發放。越來越多的高齡老年人享受到高齡老年津貼。截至20__年10月，全縣共有7840人高齡老人已按季度領取高齡老年津貼。但是，從總體上看，全縣領取高齡老年津貼的標準比例還比較低。造成這種現象的原因有兩點：一是對老年福利津貼制度的認識不夠，重視不足，政府的財政投入不足;二是當前實行的制度基本都設置了一定的年齡限制，基本上只有年齡偏高的老年群體才能領到福利津貼。

　　2.高齡老年津貼的資格準入條件。在探索高齡老年津貼制度的實施過程中，根據當地的實際情況，制定了不同的資格條件。歸納起來，享受高齡老年津貼的標準主要有兩個方面：一是最低年齡。從最低年齡條件看，制度規定80周歲以上高齡老人。 二是戶籍條件。從戶籍條件看，將領取高齡老年津貼的條件設定為本地戶籍，可享受“高齡老人津貼”待遇。

　　二、高齡老年津貼制度存在的問題

　　1.高齡津貼缺欠統一規范。 目前，高齡老年津貼制度仍未實現全國統一，目前還沒一部中央層面上的法律法規來規范全國的老年福利制度，并對其實施進行指導和約束。這就使高齡老年津貼的發放帶有較大的隨意性，無論是名稱，還是保障內容，發放標準均存在較大差異。不利于高齡老年津貼制度的可持續發展。

　　2.高齡老年津貼的保障水平偏低。高齡老年津貼標準遠低于當地城鎮最低生活保障標準。我縣對80—99歲老人每人每月發30元。這些標準遠低于該地區的最低生活保障標準水平，20__年我縣城市最低生活保障為340元，農村最低生活保障為91元。不僅如此，城區的高齡老年津貼標準要高于各縣市標準，每人每月發50元。同時**市各城區的高齡老年津貼得到市財政的50%的補助，而各縣市的高齡老年津貼全部由本級財政負擔，這就導致本級財政負擔加重，從而影響到高齡老年津貼的保障水平偏低。從實踐看，沒有建立科學的高齡老年津貼調整機制。隨著居民收入的快速增長，高齡老年津貼沒有隨著居民收入增長而增長。

　　3.未建立高齡老年津貼的財政分級保障機制。高齡老年津貼的財政分擔比例存在較大差異。高齡老人津貼所需資金應由省、市、縣政府的財政預算資金及其他資金解決，省財政按照最低生活保障資金的分配比例對市、縣予以補助，差額部分由市、縣財政自籌。省級財政給予適當補助的原則，按照80—99歲和百歲兩個年齡段，區分不同情況進行補助。對于80—99歲的老年人，省級按照每年人均360元測算，給予貧困山區縣補助70%,經濟條件較好的縣、市自行解決，省財政不予補助。

　　由于沒有國家法律、規章制度等一定的強制規定，僅依靠地方政府的自覺性來實施管理。縣政府將“高齡老人津貼”納入本級財政預算，列入社會救濟專項資金支出科目，如得不到省級財政給予適當補助，這將使得高齡老年津貼的資金來源無法得到有效保障。

　　三、高齡老年津貼制度改革對策

　　規范高齡老年津貼制度。。高齡老年津貼既不是一種收入型老年津貼，也不是一種服務型津貼，而是一種褒揚性津貼，其目的在于鼓勵長壽，形成敬老、尊老的社會風氣，因而受益資格只能以年齡為主要條件。年齡越高，受益水平越高。規范高齡老年津貼制度主要從以下幾個方面入手。

　　1、統一高齡老年津貼的資格條件。該資格條件主要包括年齡條件和戶籍條件兩個方面。在年齡方面，雖然中國有句古語“人生七十古來稀”，也就是說，到了70歲應該算是高齡了，但是在今天人口壽命普遍延長的社會現實面前，高齡標準也相應推后。根據預測，我國80歲以上人口的比例到20__年會超過2%，人數達到3067萬。筆者以為，以80歲作為高齡的起點比較合適。在戶籍方面，由于高齡老年津貼制度中涉及地方財政的出資，而且高齡老年津貼的管理以地方管理為主，因此戶籍仍然是領取高齡老年津貼的一個重要條件。

　　2、提高高齡老年津貼的管理層次。目前在實踐高齡老年津貼時，采取歸地管理原則，由縣一級管理高齡老年津貼。這種管理層次易造成高齡老年津貼制度的千差萬別以及保障標準的巨大差異。因此，建議將現有的高齡老年津貼管理層次提高至省級。省級管理的優勢體現在兩個方面：其一，省級財政具有較強的分配能力，有利于克服縣級財政短缺的劣勢，從而有利于縮小省內高齡老年津貼保障水平的差距;其二，有利于促進老年福利在省內的流動，維護流動老年人的福利權利。

　　3、統一高齡老年津貼標準計算方法和調整方法。高齡老年津貼是一種福利制度，其保障水平相對較高。但是由于我國目前經濟發展和人民生活處于較低的水平，建議制定適中水平的高齡老年津貼標準時，應以當地的最低生活保障標準為參考依據。建議以省級平均最低生活保障標準(分為省級農村平均最低生活保障標準和省級城鎮平均最低生活保障標準兩種)作為參考依據計算高齡老年津貼標準，這樣有利在全省范圍內統一高齡老年津貼標準。同時，為達到高齡老年津貼制度所追求的“老而尊”的目標，應分年齡段設置不同的高齡老年津貼水平，年齡越大的高齡老人，其享受的高齡老年津貼標準應越高。

　　4、建立高齡老年津貼的工作機制。目前高齡老年津貼的工作機制有一定差別，有些地方由老齡工作委員會辦公室負責，有些地方由民政部門負責。建議統一高齡老年津貼的工作機制，全部由民政部門負責管理、經辦，津貼直接打入老年人的卡中。工作經費由省級及以下各級政府分擔。

　　鑒于老齡化發展速度快和老年人基數大的社會現實，單靠地方政府建立高齡老年津貼制度，會給大部分縣造成一定的負擔。但是如果建立適當的財政分擔機制，則地方政府的支出會大大減輕。因此，建立高齡老年津貼的財政分擔機制，其基本原則應該是根據各地經濟發展不同，確定不同的分擔比例。經濟越發達，地方財政對高齡老年津貼支出分擔就越多，經濟越不發達，地方財政對高齡老年津貼支出分擔就越少。

　　當前建立適度的高齡老年津貼制度的條件相對成熟，同時也顯得非常必要和緊迫。地方政府必須正視并且重視這項制度建設，將其列入重點實施工程和任務，并根據自身經濟發展狀況建立力所能及的老年津貼制度。不能因為財政能力的局限而把本地區老年人的權利置之不顧。老年津貼制度的建立是必要的，首先要充分認識這項制度的意義，然后建立適應本地區經濟發展狀況的制度及機制，在調整機制相對健全的情況下，隨著經濟條件的不斷改善再增加對老年人的津貼補助水平，形成良性循環，以促進老年津貼制度健康發展。在完善老年津貼制度的過程中，要進一步明確政策的定位及目標。由于社會救助和社會保險體系的不完善，當前的老年津貼政策目標定位之一是通過對老年人提供高齡老年津貼來緩解老年人貧困問題，并進而提高老年人的晚年生活質量。