學習稅收法律制度的心得體會
這是對高培勇教授的精彩演講和簡要的回應，這里面一些重點問題也是我的一些臨時感受，我想各位代表都有自己的體會，同時我也希望以后高教授再講課的時候，把相關問題的重要思想再給領導們傳遞一下。
第二位是蘇曉魯司長所做的重要演講。主要是探討我們有關的稅務風險方面的防范、應對問題。這個問題應該說非常重要。蘇司長從幾個大的方面，從整個稅法的修訂所帶來的風險，到操作層面的風險，以及其他方面的風險，應該說談得都很多，這樣風險的提煉都是非常重要的。在這些重要的方面，比如說在稅法修訂方面提出法律的層次偏低、結構復雜、變化多樣，納稅人的權利義務的對等，約束機制偏低，以及公民參與立法不夠等等問題，確實今天非常突出。另外，在操作的層面上也提出很多風險，很多稅法制度的變化風險，稅務檢查風險，以及財務管理方面的風險，這些方面需要我們再做進一步的關注。
第一個就是稅法本身的穩定性或者說變異性，這方面跟稅法的層次、結構的變化是有關聯的，包括最后天永律師談到的這樣的問題，其實也跟那個有關聯。
第二，我們現實生活中納稅人和國家政府機關之間的權益結構問題，特別是權利義務的配置方面，以及責任的明晰方面很多問題。事實上在這個領域全國是不對等的，這種不對等性哪些方面合理，哪些地方不合理，也是需要我們做一個理論和實際兩個角度深入研究。
第三，納稅人遵從法律法規和納稅人不遵從法律法規，這是由來已久的大的理論結合實踐的問題，為什么納稅人遵從？為什么納稅人不遵從？遵從的理由何在，不遵從的理由何在？這些都需要很好地思考，哪些是由于稅法的原因，哪些是其他方面的原因。
第四，立法的民主問題或者是如何有效解決部門立法的弊端，這個問題也探討很多年了，也需要我們很好地思考。
第五，涉及到風險的兩個認識。風險是跟不確定性緊密聯系在一起的，是跟信息不對稱緊密聯系在一起的，所以由此我們就應該關注在整個稅法問題上，涉及到大量的信息方面的問題。在這個方面實際上蘇司長談到，或者是稅務檢查方面，或者是其他很多領域都跟信息的披露，信息的報告，申報等等很多方面密切相關。我們現在各個領域里面，不管是經濟法或者是行政法，還是其他很多法里面都是要把信息作為一個很重要的方面。我們還關注政府信息不公開，還關注相關一些重要企業信息的披露。
我們很多工作都是以信息的對稱為一個重要的前提。所以在很多稅收和稅法體系領域方面，蘇司長是研究的非常周到。
第六，報告里面談到變更的問題，就是說有關一些重大的稅法修訂，是不是能夠繼續得以變更，對合同的效率是不是會產生一定的影響，這個提到了。
第七，在整個報告里面談到了有關解釋的擴大，或者是擴大解釋的問題，以及相關適用的問題，這個方面是特別值得思考的。由此，推而廣之在稅法很多領域都需要研究這個問題。剛才談到一些稅率征收的問題，有很多問題。
第八，管轄權的變更問題，蘇司長根據談到關心變更所產生的風險，事實上這方面很多同志從實踐工作都非常重視管轄權的變更、具體的稅務部門的變更，給我們具體工作，以及我們納稅人的義務所帶來的影響。