新農保講話
一要堅持從實際出發，準確把握政策內涵。堅持試點先行。新農保試點工作能否順利推進，取決于農村經濟社會發展水平，取決于政府財政的支付能力，也取決于農民的認識和接受程度。農村的情況又千差萬別，必須先行試點再逐步推進。要堅持農民自愿。注意加強宣傳，讓農民充分理解參加新農保的好處。試點時，不搞強迫命令，也不片面追求參保率。同時，要讓農民見到實實在在的利益。對已經年滿60歲的農民，只要他符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養老金。這種立竿見影的做法就很具有說服力。要堅持因地制宜。試點縣（市、區）的經濟發展水平、集體經濟實力和農民收入水平都各不相同，在個人繳費、集體補助、地方補貼、養老待遇等方面，要從當地實際出發，不要脫離實際、盲目追求高標準。各地要充分調研、多方論證、周密測算，提出切實可行的具體試點方案和意見。要堅持發揮農村傳統養老保障方式的積極作用。實行新農保后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系，也要保持穩定。老年人的承包地可以自己經營、可以給子女經營，如子女外出務工、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償轉讓土地承包經營權，這對農村老年人也是一份穩定的財產性收入。孝敬老人是中華民族的優良傳統，這在什么時候都不能丟。有了新農保，盡管農村老人在經濟上有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔贍養老人的責任。
二要加大工作力度，不折不扣落實新農保試點的各項要求。中央明確，新農保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“�；�”就是要從現階段全省經濟社會發展的實際出發，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與當地經濟發展水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金、實行繳費補貼等優惠政策，吸引農民自愿參保，把盡可能多的農民納入到新農保制度保障之中。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農民選擇的空間，也為各地財政補貼留有余地。“可持續”就是要加強農村社會養老保險的體制和機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農�；鹉軌虮Ｖ翟鲋�，個人賬戶能夠做實，實現自我完善與發展。
三要認真落實財政補貼資金，積極構建多元化的新農保投入機制。新型農村社會養老保險待遇具有政府補貼與個人積累相結合的特點。國家財政全額支付最低標準基礎養老金，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，這是新農保制度最顯著的特點，也是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。列入到試點縣的，國家和省里都將加大對新農保的投入力度，既在農民的繳費環節給予財政補助，又在養老金待遇支付環節等方面給予財政補助。各試點單位要按照政府補貼的匹配比例將補貼資金納入本級預算，并抓緊落實到位。所有政府補貼資金都要確保用在農民身上，不能截留、擠占和挪用，也不能延期撥付。有條件的村集體可以對參保人繳費給予補助，既盡力而為，又量力而行。同時，鼓勵其他社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保者繳費提供補助。要抓緊做好新農�；A養老金的發放準備工作，在中央財政補助資金撥付下達后，共同努力，確保明年春節前將新農保基礎養老金發放到60周歲以上的農民手中，讓更多的群眾盡早享受到新農保帶來的好處，讓他們感受到黨和政府的溫暖，過一個歡樂祥和的節日。