山洪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）
山洪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康摹橛行Х烙胶闉�(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)家防總《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定和《招遠(yuǎn)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《招遠(yuǎn)市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》等，編制本預(yù)案。
�。ㄈ┚幹圃瓌t。
1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)； 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合； 落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制； 因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。
�。ㄋ模┻m用范圍。本預(yù)案適用于全市山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害的應(yīng)急處置。
（五）預(yù)案編制。
市山洪災(zāi)害防御預(yù)案、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，內(nèi)容包括調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；確定市、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村級(jí)防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施，安排日常的宣傳、演練等工作。
3.市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織編制全市山洪災(zāi)害防御預(yù)案，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、有關(guān)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
�。╊A(yù)案審批。
1.市山洪災(zāi)害預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)審批；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委）負(fù)責(zé)審批，報(bào)市防汛指揮部辦公室備案。
2. 每5年對(duì)本預(yù)案修訂一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
二、基本情況
招遠(yuǎn)市地處山東半島西北部，總面積1432.32km2。轄區(qū)內(nèi)河流主要有黃海水系、渤海水系兩大水系，均系源短流急的雨源型季節(jié)性河流。共有4座中型水庫(kù)，29座�。ㄒ唬┬退畮�(kù)，183座�。ǘ┬退畮�(kù)，1121座塘壩，13948座谷坊。區(qū)域內(nèi)的氣候特點(diǎn)是春季干旱，夏季濕熱多雨且降水集中，時(shí)有臺(tái)風(fēng)登陸，形成暴雨洪水，秋季天氣涼爽，個(gè)別出現(xiàn)連陰雨，冬長(zhǎng)干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量為630.3毫米，年徑流量為2.7億立方米。
三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
�。ㄒ唬﹦澐衷瓌t。
危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，全市山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)一是中小型水庫(kù)、塘壩下游，危險(xiǎn)區(qū)即水庫(kù)潰壩洪水淹沒范圍。二是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的分布區(qū)域，主要有：（1）玲瓏金礦—大蔣家、九曲，地處低山區(qū)，溝谷尾礦庫(kù)、毛石堆積較多，易發(fā)生泥石流；（2）張星鎮(zhèn)北部山區(qū)采石場(chǎng)多，山體破壞嚴(yán)重，易發(fā)生山體滑坡。
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。危險(xiǎn)區(qū)之外的地區(qū)大多屬于安全區(qū)。
（二）“兩區(qū)”的基本情況。
全市共有16個(gè)小流域?yàn)樯胶闉?zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，涉及張星鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)），根據(jù)山洪可能發(fā)生的程度和范圍，劃分為一、二級(jí)危險(xiǎn)區(qū)。
四、組織指揮體系
山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)為招遠(yuǎn)市防汛抗旱指揮部。
五、監(jiān)測(cè)預(yù)警
（一） 山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定。
1.根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況和暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，確定我市可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值如下：
2.由于缺乏溪河水位水情觀測(cè)資料，因此根據(jù)流域內(nèi)的小型水庫(kù)、塘壩、河道的水位變化情況和歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)情況，作為預(yù)測(cè)山洪發(fā)生的依據(jù)，水情臨界值的確定：一是有閘控制的水庫(kù)以防洪高水位做為預(yù)警水位，設(shè)計(jì)水位做為轉(zhuǎn)移水位，開敞式溢洪道的水庫(kù)以堰頂高程做為預(yù)警水位，設(shè)計(jì)水位做為轉(zhuǎn)移水位；二是有堤防的河道以堤防的警戒水位（主河道洪水位）做為預(yù)警水位，堤防的保證水位（設(shè)計(jì)洪水位）為轉(zhuǎn)移水位，無堤防的按歷史成災(zāi)水位確定。
�。ǘ⿲�(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立：根據(jù)（招遠(yuǎn)市山洪災(zāi)害防御非工程措施實(shí)施方案），全市共設(shè)17個(gè)雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、48個(gè)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站、3個(gè)6要素自動(dòng)氣象站、2個(gè)4要素自動(dòng)氣象站、1個(gè)移動(dòng)式氣象站、3個(gè)河道水位觀測(cè)站、8個(gè)水庫(kù)視頻監(jiān)控點(diǎn)，共享煙臺(tái)水文局3個(gè)雨量遙測(cè)站。在玲瓏大蔣家、張星奶子場(chǎng)、上院等100個(gè)村設(shè)無線自動(dòng)預(yù)警站，在山洪災(zāi)害一、二級(jí)危險(xiǎn)區(qū)225個(gè)村設(shè)人工預(yù)警站，在張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、大秦家、羅峰、夢(mèng)芝、泉山、溫泉辦事處、辛莊鎮(zhèn)、畢郭鎮(zhèn)設(shè)14個(gè)山洪災(zāi)害預(yù)警分中心，在市水務(wù)局設(shè)1處山洪災(zāi)害預(yù)警中心。
2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指要監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息。并及時(shí)將信息匯報(bào)市防指。
3 .監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。
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1.選取適宜的通信方式。山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用GSM/GPRS通信傳輸信息，簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站采用電話、人工方式傳輸信息。
2.山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、Internet網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報(bào)系統(tǒng)、鑼鼓號(hào)等。
3.各危險(xiǎn)區(qū)的村均配備手搖報(bào)警器、銅鑼、哨及手持?jǐn)U音器設(shè)備。
�。ㄋ模╊A(yù)報(bào)、預(yù)警。
1.預(yù)報(bào)內(nèi)容：氣象預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布，水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指、水務(wù)部門按管理權(quán)限發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由自然資源部門發(fā)布。
2.預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。
3.預(yù)警指標(biāo)確定
預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災(zāi)水位（流量）的`確定。預(yù)警指標(biāo)分為暴雨預(yù)報(bào)、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移（警戒）和立即轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）兩級(jí)。
(1)Ⅲ級(jí) (黃色) 警報(bào)。當(dāng)6小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部黃色警報(bào)信號(hào)，對(duì)水情和雨情進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否對(duì)外發(fā)出黃色警報(bào)信號(hào)。
(2)Ⅱ級(jí) (橙色) 警報(bào)。發(fā)出黃色警報(bào)信號(hào)后，降雨仍在繼續(xù)，洪水接近警戒水位，或者3小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米或者12小時(shí)降雨量達(dá)到135mm,并且降雨仍在持續(xù)，山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)信號(hào)，對(duì)水情和雨情進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出橙色警報(bào)信號(hào)。
(3)Ⅰ級(jí)(紅色) 警報(bào)。發(fā)出橙色警報(bào)信號(hào)后，降雨可能在較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，水庫(kù)、塘壩、堤防洪水超過警戒水位且水位仍在上漲，有潰壩、決堤征兆或者3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)到90毫米時(shí)，或者12小時(shí)降雨量達(dá)到150毫米時(shí)，山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部警報(bào)信號(hào)，對(duì)水情和雨情進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出紅色警報(bào)信號(hào)。必要時(shí)，可向危險(xiǎn)區(qū)直接發(fā)布紅色警報(bào)信號(hào)，立即組織危險(xiǎn)區(qū)群眾迅速撤離至安全地帶。
4.預(yù)警等級(jí)劃分原則
山洪災(zāi)害預(yù)警等級(jí)分為三級(jí)（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度，對(duì)應(yīng)顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預(yù)警信號(hào)分別代表可能（暴雨氣象預(yù)報(bào)）、嚴(yán)重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴(yán)重（危險(xiǎn)雨量、危險(xiǎn)水位或有泥石流、滑坡征兆）。
5.預(yù)警啟用時(shí)機(jī)
�。�1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)雨量值時(shí)，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；
�。�2）當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級(jí)值，且仍在上漲，相關(guān)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息；
�。�3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。
�。�4）水庫(kù)及塘壩出現(xiàn)可能發(fā)生潰壩較大、重大險(xiǎn)情時(shí)相關(guān)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。
6.預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。
�。�1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照市→鎮(zhèn)（街道）→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警。
�。�2）如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）村可直接報(bào)告市防汛指揮部和鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作（
7.預(yù)警、警報(bào)方式
預(yù)警方式：
警報(bào)方式：
8. 預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)
接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時(shí)發(fā)布三級(jí)(黃色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出三級(jí)(黃色)預(yù)警；
(2)通過廣播電視播放天氣預(yù)報(bào)，并提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。
(3)當(dāng)接到三級(jí)(黃色)預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強(qiáng)防范。
當(dāng)降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到警戒水位，發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警。
(2)通過廣播電視播放山洪災(zāi)害二級(jí)(橙色)預(yù)警信息，提醒廣大群眾注意防范山洪災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
(3)通過手機(jī)短信向市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、市防指所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。
(4)有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村在接到市防指發(fā)布的二級(jí)(橙色)預(yù)警后，通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警，提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
(5)各村組應(yīng)以事先進(jìn)行演習(xí)的方式，以十戶為一組，按照村級(jí)預(yù)案確定的本村組的轉(zhuǎn)移路線、向預(yù)定安全區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(jí)(紅色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出一級(jí)(紅色)預(yù)警,要求有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。
(2)通過廣播電視播放山洪災(zāi)害一級(jí)(紅色)預(yù)警信息，要求危險(xiǎn)區(qū)人員馬上轉(zhuǎn)移，有關(guān)群眾嚴(yán)加防范山洪災(zāi)害。
(3)手機(jī)短信報(bào)警通知到市主要領(lǐng)導(dǎo)、市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員、各行政村負(fù)責(zé)人，要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)。
(4)各村組包戶責(zé)任人，應(yīng)進(jìn)入所包轉(zhuǎn)移困難戶家中，幫助其進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
六、轉(zhuǎn)移安置
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移安置。
1. 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，明確需要轉(zhuǎn)移的人員。
2. 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則。轉(zhuǎn)移時(shí)要按制定轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，由村干部或鎮(zhèn)（街道）干部分片包干負(fù)責(zé)，并向群眾解釋清楚。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。
4.各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。
5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。
七、搶險(xiǎn)救災(zāi)
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。
1. 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。
2 .市應(yīng)急管理局要建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等。
（二） 搶險(xiǎn)、救災(zāi)。
一旦發(fā)生險(xiǎn)情，市防辦及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，市應(yīng)急管理局組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失；緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等；對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御；發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作；迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
八、保障措施
�。ㄒ唬┭辞皺z查。
汛前，有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要對(duì)所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)及通信、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。
�。ǘ┬麄鹘逃把菥�。
1、利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式，宣傳山洪災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。制作有關(guān)山洪災(zāi)害防御知識(shí)科普讀物和宣傳單，張貼標(biāo)語、創(chuàng)建宣傳欄，介紹防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)等。
2、在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。
3、組織對(duì)鎮(zhèn)、村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)。組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。
九、附則
�。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新。
本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)組織編制，市防指審批，并報(bào)煙臺(tái)市防辦備案。每3—5年對(duì)預(yù)案修訂一次，修訂后應(yīng)按原審批程序進(jìn)行審批。
（二）預(yù)案解釋部門。招遠(yuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
山洪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案 篇2
天氣變幻莫測(cè)，雨雪冰凍災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生。為了保護(hù)孩子們的生命安全，小學(xué)就應(yīng)該制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
一、雨天應(yīng)急預(yù)案
1、防范措施：穿防水鞋，攜帶雨傘，乘坐學(xué)校巴士或路虎等車輛。
2、緊急措施：遇到下雨的天氣，立即回到教室或室內(nèi)安全場(chǎng)所。若在校園內(nèi)，請(qǐng)盡快找尋校園內(nèi)的遮雨處，不要隨意在教學(xué)樓外游蕩。禁止跑闖雨水、跳水洼。
3、撤離方案：根據(jù)不同情況，按照學(xué)校安排組織統(tǒng)一集中在室內(nèi)等待安排。
二、雪天應(yīng)急預(yù)案
1、防范措施：穿雪鞋，攜帶雪橇、手套、帽子等防寒物品，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)情況，聽取學(xué)校安排。
2、緊急措施：遇到下雪的天氣，若是在教室等室內(nèi)，請(qǐng)勿外出，特別是走樓梯口，以免滑倒；若是在操場(chǎng)等室外場(chǎng)所，請(qǐng)勿大聲喧嘩，踩踩雙腳，以松土為層的方式走動(dòng)，避免滑倒。禁止玩、偽裝雪球，避免意外傷害。
3、撤離方案：在校園內(nèi)，按照學(xué)校安排組織統(tǒng)一集中在室內(nèi)等待安排。如果遇到迫在眉睫的`情況，可以在校園內(nèi)請(qǐng)教老師傳達(dá)信息協(xié)助組織撤離。
三、冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1、防范措施：穿厚實(shí)的羽絨服、棉衣等保暖衣物，防滑鞋，攜帶手套、帽子等防寒物品，學(xué)習(xí)避免走在長(zhǎng)時(shí)間沒有碰過陽光的道路或機(jī)動(dòng)車道上。
2、緊急措施：遇到冰凍的天氣，首先要注意安全，不要相互抱摟。如果有摔倒，保持鎮(zhèn)靜不慌張，用雙手搭住樓梯扶手或垃圾桶等物體，觀察助理情況，根據(jù)具體情況進(jìn)行翻身或保持原位等方法，盡快站起來。禁止奔跑、跳躍或打滑，注意人與人之間的距離，避免摔倒、碰撞等事故。
3、撤離方案：根據(jù)不同情況，按照學(xué)校安排組織統(tǒng)一集中在室內(nèi)等待安排，千萬不要擅自冒險(xiǎn)前往。如遇到必須撤離的情況，應(yīng)在處于安全的前提下組織迅速撤離。
山洪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案 篇3
1 總則
1.1 編制目的
高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)雨雪冰凍自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《金竹山火力發(fā)電分公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
適用于本企業(yè)雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
2 應(yīng)急處置基本原則
遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合，堅(jiān)持一保人身、二保廠房、三保設(shè)備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
3 事件類型和危害程度分析
3.1 事件類型
雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會(huì)出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會(huì)對(duì)員工生命財(cái)產(chǎn)安全和設(shè)備正常運(yùn)行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。
3.2 危害程度分析
雨雪冰凍災(zāi)害直接對(duì)安全生產(chǎn)運(yùn)行構(gòu)成威脅�？赡軐�(dǎo)致供電線路嚴(yán)重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設(shè)備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。
雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)交通安全有很大影響�？赡軐�(dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。
雨雪冰凍災(zāi)可能導(dǎo)致室外供水、供汽、供氣管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、供汽中斷。
4 事件分級(jí)
雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級(jí)。：
4.1 I級(jí) 特大雨雪冰凍災(zāi)害
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上;線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘;公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。
4.2 II級(jí) 大雨雪冰凍災(zāi)害
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上;線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘;公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。
4.3 III級(jí) 較大雨雪冰凍災(zāi)害
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上;線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘;公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。
4.4 IV級(jí) 一般雨雪冰凍災(zāi)害
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上;線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象;公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。
5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成
5.1.1 應(yīng)急救援指揮部
總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理
成員：安監(jiān)部主任、發(fā)電部主任、設(shè)備部主任、環(huán)保部主任、燃運(yùn)部主任、總經(jīng)理工作部主任、思想政治工作部主任、財(cái)務(wù)部主任等部門行政正職
5.1.2 應(yīng)急救援辦公室
指揮部在設(shè)備部設(shè)防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由設(shè)備部主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。
5.1.3 應(yīng)急救援工作組
(1)運(yùn)行應(yīng)急組：每個(gè)集控室成立一個(gè)小組，當(dāng)班值長(zhǎng)為組長(zhǎng)。
(2)繼電保護(hù)專業(yè)應(yīng)急組：由控制部繼電保護(hù)專業(yè)人員組成，繼電保護(hù)主管任組長(zhǎng)。
(3)汽機(jī)專業(yè)應(yīng)急組：由設(shè)備部、檢修部汽機(jī)專業(yè)人員組成，汽機(jī)主管任組長(zhǎng)。
(4)鍋爐專業(yè)應(yīng)急組：由設(shè)備部、檢修部鍋爐專業(yè)人員組成，鍋爐主管任組長(zhǎng)。
(5)電氣專業(yè)應(yīng)急組：由設(shè)備部、檢修部電氣專業(yè)人員組成，電氣主管任組長(zhǎng)。
(6)熱控專業(yè)應(yīng)急組：由設(shè)備部、控制部熱控專業(yè)人員組成，熱控主管任組長(zhǎng)。
(7)公用系統(tǒng)應(yīng)急組：(包括:化學(xué)、燃料)，由設(shè)備部、燃運(yùn)部、環(huán)保部人員組成，設(shè)備部副主任任組長(zhǎng)。
(8)物資保障應(yīng)急組：由發(fā)展計(jì)劃部、物資部、燃料管理部人員組成，物資部主任任組長(zhǎng)。
(9)后勤、醫(yī)療保障組：由行政事務(wù)部、物業(yè)管理人員組成，物業(yè)公司經(jīng)理任組長(zhǎng)。
(10)安全保障組：由安監(jiān)部人員及各部門安全員組成，安監(jiān)部主任任組長(zhǎng)。
(11)保衛(wèi)救援組：由總經(jīng)部、消防隊(duì)、駐公司武警中隊(duì)人員組成，總經(jīng)部保衛(wèi)主管任組長(zhǎng)。
(12)通訊保障組：由控制部通信專業(yè)人員組成，通信班班長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
5.2.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
(1)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào);
(2)組織指揮救援隊(duì)實(shí)施救援工作;
(3)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。
5.2.2 應(yīng)急救援辦公室的職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核;
(2)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練;
(3)檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.3 應(yīng)急救援工作組的職責(zé)
(1)運(yùn)行應(yīng)急組：負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備的應(yīng)急處理。
(2)繼電保護(hù)專業(yè)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)繼電保護(hù)的應(yīng)急處理。
(3)汽機(jī)專業(yè)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)汽機(jī)設(shè)備的應(yīng)急處理。
(4)鍋爐專業(yè)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)鍋爐設(shè)備的應(yīng)急處理。
(5)電氣專業(yè)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的應(yīng)急處理。
(6)熱控專業(yè)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)熱控設(shè)備的應(yīng)急處理。
(7)公用系統(tǒng)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)公共系統(tǒng)以及燃料運(yùn)輸設(shè)備的應(yīng)急處理。
(8)物資保障應(yīng)急組：負(fù)責(zé)物資和燃煤的供應(yīng)。
(9)后勤、醫(yī)療保障組：負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)及人員救護(hù)、車輛準(zhǔn)備。
(10)安全保障組：負(fù)責(zé)安全保障、事故調(diào)查分析及上報(bào)。
(11)保衛(wèi)救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)隔離和消防救援。
(12)通訊保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的通訊保障工作。
6 預(yù)防與預(yù)警
6.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
6.1.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門和人員
雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)由設(shè)備部負(fù)責(zé)。
6.1.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的方法和信息收集渠道
雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。
6.1.3 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序
設(shè)備部要加強(qiáng)當(dāng)?shù)赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)報(bào)信息的監(jiān)測(cè)，對(duì)公司設(shè)備安全運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)副總經(jīng)理。
6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)
6.2.1 預(yù)警分級(jí)
預(yù)報(bào)等級(jí)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級(jí)：
(1)Ⅳ級(jí)：一般雨雪冰凍災(zāi)害;
(2)Ⅲ級(jí)：較大雨雪冰凍災(zāi)害;
(3)Ⅱ級(jí)：大雨雪冰凍災(zāi)害;
(4)Ⅰ級(jí)：特大雨雪冰凍災(zāi)害。
6.2.2 預(yù)警發(fā)布
(1)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警由設(shè)備部負(fù)責(zé)確定級(jí)別，經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。
(2)公司各部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)公司發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。
6.2.3 預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)措施
(1)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防御特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。
(2)建立健全防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍，構(gòu)建冰凍災(zāi)害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的培訓(xùn)工作。
(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)，要落實(shí)安全度過雨雪冰凍災(zāi)害的方案。
(4)各部門要及時(shí)落實(shí)本部門的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(5)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，合理配置。
(6)充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。
6.3 預(yù)警結(jié)束
當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉(zhuǎn)，省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警結(jié)束信息時(shí)，設(shè)備部對(duì)公司設(shè)備安全運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)副經(jīng)理，由生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布結(jié)束預(yù)警。
7 信息報(bào)告
7.1 應(yīng)急值班電話
本單位24小時(shí)應(yīng)急值班電話：
#1集控室值班電話：
#2集控室值班電話：
7.2 應(yīng)急報(bào)告的程序、方式和時(shí)限
7.2.1 雨雪冰凍災(zāi)害信息實(shí)行歸口處理，由安監(jiān)部負(fù)責(zé)向分公司、集團(tuán)公司以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門逐級(jí)上報(bào)。
7.2.2 雨雪冰凍災(zāi)害信息的報(bào)送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報(bào)，若一時(shí)難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況，后抓緊核實(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。
7.2.3 有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災(zāi)害事件的報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)無誤，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時(shí)內(nèi)向公司總經(jīng)理報(bào)告。
7.2.4 III-Ⅰ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事件所涉及的部門應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)公司，并按照“零報(bào)告”制度，形成每日情況簡(jiǎn)報(bào)。公司及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日雨雪冰凍災(zāi)害事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)分公司。
7.3 速報(bào)內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括雨雪冰凍災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已造成后果的災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
8 應(yīng)急響應(yīng)
8.1 響應(yīng)分級(jí)
在本預(yù)案中將雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為4級(jí)：
8.1.1�、艏�(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一般雨雪冰凍災(zāi)害。
8.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)較大雨雪冰凍災(zāi)害。
8.1.3�、蚣�(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)大雨雪冰凍災(zāi)害。
8.1.4�、窦�(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)特大雨雪冰凍災(zāi)害。
8.2 響應(yīng)程序
8.2.1 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件
(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上;線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象;公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。
(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上;線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘;公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。
(3)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上;線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘;公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。
(4)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上;線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘;公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。
8.2.2 響應(yīng)啟動(dòng)
(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
(3)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：總經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
(4)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：總經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
8.2.3 響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)確認(rèn)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，召開應(yīng)急會(huì)議，調(diào)動(dòng)參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急處置和救援工作。
8.3 應(yīng)急處置
8.3.1 先期處置
(1)對(duì)是否改變運(yùn)行方式、轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策;
(2)及時(shí)劃分災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào);
(3)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。
8.3.2 應(yīng)急處置
(1)當(dāng)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，設(shè)備部、發(fā)電部等各部門繼續(xù)與冷水江氣象局保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣的動(dòng)向，增加觀測(cè)次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)向防雨雪冰凍應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)和成員通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。
(2)應(yīng)急小組成員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)事故的地點(diǎn)、程度等信息，同時(shí)要立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)發(fā)生人身傷亡事故時(shí)，當(dāng)班值長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向總經(jīng)理報(bào)告，由總經(jīng)理宣布啟動(dòng)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的處置方案，要求通訊保持隨時(shí)暢通。
(4)由各檢修單位和湘軍公司組織進(jìn)行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區(qū)主要道路的暢通。
(5)安監(jiān)部監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)和人員到位情況。
(6)總經(jīng)理工作部主任和物業(yè)公司經(jīng)理負(fù)責(zé)組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)工作。
(7)燃料部負(fù)責(zé)核實(shí)燃煤的儲(chǔ)存情況、燃料的供應(yīng)情況(包括鐵路和公路運(yùn)輸)，并及時(shí)向應(yīng)急組組長(zhǎng)匯報(bào)。
(8)物資部負(fù)責(zé)組織物資保障應(yīng)急組成員，隨時(shí)提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。
(9)設(shè)備部負(fù)責(zé)組織設(shè)備恢復(fù)應(yīng)急組成員，檢修部經(jīng)理協(xié)助，配合發(fā)電部全面恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行;同時(shí)根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害損壞的設(shè)備，及時(shí)與物資部門溝通，掌握備件的庫(kù)存信息，以便在第一時(shí)間恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。
(10)發(fā)電部和設(shè)備部負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。
(11)行政事務(wù)部、運(yùn)輸分公司負(fù)責(zé)了解廠外道路的情況，并與冷水江道路交通管理部門人員取得聯(lián)系，及時(shí)了解道路信息;同時(shí)配合應(yīng)急小組備足車輛，以備應(yīng)急處置急用。
(12)雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道工作需由應(yīng)急小組組長(zhǎng)審核后進(jìn)行發(fā)布。
(13)發(fā)生特大和重大雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，由總經(jīng)理向華銀公司、集團(tuán)公司及地方政府匯報(bào)事故情況。
(14)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，設(shè)備部、發(fā)電部等應(yīng)急小組應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的發(fā)展趨勢(shì)、生產(chǎn)、生活設(shè)備的運(yùn)行情況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、氫氣管道凍裂跑氫、交通事故等次生災(zāi)害。
(15)當(dāng)災(zāi)害擴(kuò)大無法控制時(shí)，由總經(jīng)理向地方政府請(qǐng)求支援。
8.3.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級(jí)主管單位報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。
8.4 應(yīng)急結(jié)束
雨雪冰凍災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
IV-III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)情況，由生產(chǎn)副總經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
II-I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)情況，由總經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
9 后期處置
9.1 雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產(chǎn)人員要堅(jiān)守本職崗位,使公司生產(chǎn)正常進(jìn)行。
9.2 各部門按職責(zé)分工歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息、設(shè)備損失情況，由設(shè)備部統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)總經(jīng)理。
9.3 按相關(guān)規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作，并及時(shí)將事故報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門。
9.4 每年設(shè)備部應(yīng)對(duì)防御雨雪冰凍工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防御雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進(jìn)一步做好防御冰凍災(zāi)害工作。財(cái)務(wù)部根據(jù)評(píng)估情況辦理保險(xiǎn)和理賠事宜。
9.5 應(yīng)急響應(yīng)終止后，公司應(yīng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
10 應(yīng)急保障
10.1 應(yīng)急隊(duì)伍
任何部門和個(gè)人都有參加防御雨雪冰凍救災(zāi)的義務(wù)。武警部隊(duì)和民兵是防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)的重要力量。
設(shè)備部應(yīng)加強(qiáng)防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)需要。
調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)基本程序：搶險(xiǎn)救災(zāi)需要駐公司武警部隊(duì)參加時(shí)，由總經(jīng)部向市武警支隊(duì)提出申請(qǐng)，由市武警支隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定派出兵力。
10.2 應(yīng)急物資與裝備
物資部結(jié)合公司實(shí)際貯備一定數(shù)量防御雨雪冰凍災(zāi)害物資。防御雨雪冰凍災(zāi)害物資調(diào)撥原則：先使用公司儲(chǔ)備的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，在不能滿足情況下，由總經(jīng)部向分公司、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門提出援助申請(qǐng)。
10.3 通信與信息
由總經(jīng)部編制防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)部門、上下級(jí)防御雨雪冰凍指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、傳真電話，各防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、更新，以保障聯(lián)絡(luò)暢通。
控制部通訊專業(yè)人員負(fù)責(zé)保障防御雨雪冰凍災(zāi)害信息的暢通。遇到突發(fā)事件，要保證防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。必要時(shí)，要全力確保調(diào)度電話的暢通，確保值長(zhǎng)崗位全國(guó)直撥電話的暢通。
10.4 經(jīng)費(fèi)
財(cái)務(wù)部預(yù)算要安排資金作為防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)應(yīng)急資金。
10.5 其他
行政事務(wù)部負(fù)責(zé)公司救災(zāi)車輛的調(diào)配工作，優(yōu)先保證防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)人員、防御雨雪冰凍救災(zāi)物資的運(yùn)輸。
物業(yè)管理負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡醫(yī)問診，開展傷病員救治等工作。
11 培訓(xùn)和演練
各部門要將防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災(zāi)等常識(shí)納入員工日常技術(shù)培訓(xùn)工作。
每年開展一次防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案演練。
12 附則
12.1 術(shù)語和定義