堅(jiān)持依法治國與全面改革的心得體會
在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，是我國歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。《決定》強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國社會進(jìn)入深刻變革期之后，無論是統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益，還是調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，都需要在法治軌道上推進(jìn)，必須依靠法治解決各種社會矛盾和問題。全面推進(jìn)依法治國，是確保各項(xiàng)改革事業(yè)既生機(jī)勃勃又井然有序的必然要求。
早在文件起草階段，就對文件起草組反復(fù)提出要求“我們要緊緊圍繞科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行部署，體現(xiàn)法治工作的基本格局，涵蓋全面推進(jìn)依法治國的重要方面。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，著眼于國家治理法治化，提出一些新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。要體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這‘三個(gè)全面’的邏輯聯(lián)系，既解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，又能夠堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、不照搬照抄別國模式，做到理論和實(shí)踐相統(tǒng)一。”這些話告訴我們，通過全面深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會公平正義，可以為建設(shè)中國特色社會主義法治體系創(chuàng)造條件;通過全面推進(jìn)依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進(jìn)，及時(shí)鞏固、發(fā)展改革成果，可以為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。
科學(xué)立法，為改革提供有力的法律保障
當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，如不及時(shí)以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調(diào)配帶來的社會震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，勢必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，是中國改革持續(xù)向前的基本保障。
立法活動是國家重要政治活動，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在新的形勢下，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路，全面落實(shí)依法治國基本方略;注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法;深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量;完善立法體制，堅(jiān)持立改廢釋并舉;為形成完備的法律規(guī)范體系、建設(shè)社會主義法治國家提供更加有力的法制保障。
嚴(yán)格執(zhí)法，為改革發(fā)展推進(jìn)提供重要保障
《決定》強(qiáng)調(diào)，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。針對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全會決定提出依法全面履行政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革等6項(xiàng)舉措，為到2020年基本建成法治政府夯實(shí)基礎(chǔ)。各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然要求和重要保障。全會提出，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。政府既是行政執(zhí)法的主體，又是改革的實(shí)施者和執(zhí)行者。依法行政不僅關(guān)系依法治國能否實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系改革的成敗。
公正司法，為改革創(chuàng)造公平的法治環(huán)境
公正是法治的生命線。公正司法對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，特別在維護(hù)社會穩(wěn)定、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會公平正義等方面具有無可替代的作用。促進(jìn)和保證公正司法是全面深化改革的重要內(nèi)容之一。改革中涉及的各方權(quán)益需要得到公正司法的保護(hù)，改革對利益關(guān)系的影響很多時(shí)候也是通過具體的司法案例傳遞到社會和個(gè)人。全會鮮明提出保證公正司法，提高司法公信力的任務(wù)。
司法不公對社會公正具有致命破壞作用。建設(shè)一個(gè)更加公平正義的社會，是改革的應(yīng)有之義。中國的改革發(fā)展早已令世界矚目，但也要看到，以往發(fā)展中產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，人民群眾對社會公平正義的呼聲也日益高漲。法治是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，也是人民維護(hù)合法權(quán)益的“重武器”。直面問題、聚焦問題，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。針對司法公信力差的問題，全會決定從完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范司法行為、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督等方面提出一系列舉措，為加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度提供了保障。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
全民守法，為改革營造良好的法治氛圍
讓法律成為全民的信仰。因?yàn)榉傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。廣大人民群眾是改革的主體，也是依法治國的主體。改革實(shí)施不僅要求國家機(jī)關(guān)和公職人員依法辦事，更需要每個(gè)社會組織和個(gè)人自覺維護(hù)、捍衛(wèi)和踐行。增強(qiáng)全民法治觀念，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會環(huán)境，是改革順利推進(jìn)的重要保障，全會提出增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)的任務(wù)。
必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，針對守法意識淡薄的問題，全會決定要求從小學(xué)開始，把法治課納入到各階段國民教育中，把法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，引導(dǎo)全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
法令行則國治，法令弛則國亂。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，如車之兩輪、鳥之兩翼，兩者有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前，時(shí)代賦予了中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造不同于西方的社會主義制度文明的歷史重任，我們黨必將完成這一極其重大而又義不容辭的光榮使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。