工商局充分運用“經濟戶口”加強基層監督管理之我見

　　充分運用“經濟戶口”加強基層監督管理

　　縣工商行政管理局辦公室

　　隨著信息化建設的不斷推進，目前各分局（所）在建立、管理和運用“經濟戶口”方面探索出不少好的經驗，但仍然存在一些問題。

　　1.業戶底數不清，管理決策上存在一定的盲目性，致使各分局、所監管工作無的放矢。在重發展輕管理、重數字輕質量的思想影響下，對個體工商戶、企業戶數、未檢戶數等都難以準確、及時地掌握。

　　2.檔、賬建立不及時，二者數據不統一。由于建立檔、賬工作不能隨著業戶發展、歇業的變化而及時補充內容，使其檔案與統計脫節。管理員所持的統計數據與所管的實有戶不符，出現漏戶和空管戶，對轄區內基本狀況、行業分布、人員構成等內容都難以進行科學的分析研究。

　　3.統計手段落后，無法約束統計報表的隨意性。現行的統計工作仍停留在人工統計的水平上，尤其是主觀隨意性較大，往往憑自己的主觀意識去找數、湊證。這就很難實現統計工作的科學性和保證統計數據的準確性。

　　4.基礎數據與監管工作脫節，未能達到建與用的辨證統一。原有的統計內容單一，很難反映業戶開業、變更、注銷以及違章違法等基本情況；同時，各分局、所往往又是圍繞著局里所要的有關數據被動地開展監管工作，而各分局（所）里需要的一些統計內容局里又不要求。因此迫切需要拓寬統計范圍和內容，變被動式管理為主動式管理。

　　我認為，“經濟戶口”是實現靜態管理向動態管理轉變的有效載體，也是監管工作的重要基礎。在“經濟戶口”的日常管理和使用中，應注意抓好以下幾項重點工作：

　　1.要按檔案是基礎管理、臺賬是統計管理的原則，及時統計，隨時補充，分別而統一地建立檔、賬統一的“經濟戶口”。首先，應將死檔變為活檔。檔案應是登記注冊的依據，它的主要內容大體應由三個方面組成：一是注冊登記時的原始資料；二是歇、停、并、轉、變的材料；三是監督管理記錄資料，包括違反工商管理法律、法規、規章的處理、處罰材料。這三種資料都應及時歸檔。這要求各分局、所要明確人員、明確職責的做好檔案管理工作。在完善檔案時，應分別建立起活檔、廢(歇)檔兩類，特別要注意的是對歇業戶，應隨時將其從活檔中提取到廢(歇)檔中來，以保證檔案數與實有數相符。其次，注冊登記臺賬，應依附于檔案數建立。各分局、所應特別注意使臺賬的基本戶與檔案的實有戶相符。只有這樣才能在“經濟戶口”的錄入中不會出現數據不統一的現象。最后，檔、賬應做到一戶一檔、戶數統一、資料齊全、分別保存。檔、賬由專門人員管理、使用。為確保戶數和統計項目的統一性，對平時發生變化的資料及時進行補充，在每月上報統計之前還應準確地核實一次，以確保數據的統一性和真實性。

　　2.“經濟戶口”的建立，應有嚴密的工作方案與其配套制度。對經濟戶口的錄入和修改應該統一規劃，以便能及時反映出“經濟戶口”的動態情況。“經濟戶口”涉及很多方面的內容，要使“經濟戶口”不斷的完善必須做好其各方面的錄入工作。比如“經濟戶口”臺帳的錄入、日常巡查管理的錄入、違法違章管理的錄入、表彰管理的錄入、信用類別修正的錄入等。

　　3.完善統計內容，以適應統計工作需要。統計要求拓寬數據資料的統計范圍，充實相應內容，滿足監管機制改革后新的管理機制運行的需要。如對轄區內銷售食品的經營戶、藥品銷售經營戶、農資經營戶等項管理內容的資料拓寬等，從而全方位地促進各分局、所監管工作有效開展。