談在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，借助當(dāng)前在全黨開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的有利時(shí)機(jī)，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，樹立黨和政府在群眾中的威信和形象，贏得群眾認(rèn)同和依賴具有特別重要的意義。

　　一、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，多打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，筑牢不愿腐敗的思想防線

　　在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要突出抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，多打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的吸引力、說服力和影響力。只有筑牢不愿腐敗的思想防線，才能塑造農(nóng)村黨員干部在群眾中的良好形象，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

　　1、圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，切實(shí)增強(qiáng)教育的吸引力。要以第三批先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。要善于利用像保康縣堯治河村黨支部書記孫開林、襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)溫崗林場場長趙明貴等農(nóng)村先進(jìn)典型這類“活教材”，切實(shí)增強(qiáng)教育的吸引力。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題，切實(shí)解決自身存在的問題，達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。繼續(xù)搞好領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)村聯(lián)系點(diǎn)，形成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。教育要與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配強(qiáng)配好鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保先進(jìn)性教育常抓不懈。通過教育活動，使黨員素質(zhì)明顯提高，基層組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)人民群眾的氛圍更加濃厚，力爭各項(xiàng)工作取得顯著成效。

　　2、注重民主法制教育，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)教育的說服力。時(shí)下，少數(shù)村干部宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”“紀(jì)盲”干部，對村民自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識，民主管理意識差，換屆選舉時(shí)，宗族觀念作崇，拉幫結(jié)派，按姓氏按族派去選舉。當(dāng)選村干部以后，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，出現(xiàn)村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民主，我行我素，為所欲為等無政府主義行為。針對上述問題，要通過舉辦民主法制知識培訓(xùn)班、法制講座、法制宣傳欄等形式，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)教育的說服力，對農(nóng)村干部進(jìn)行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識，促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔奉公、依法辦事。與此同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。

　　3、拓展廉政文化進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的影響力。要通過廉政文化“五進(jìn)”系列活動，大力學(xué)習(xí)宣傳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，把廉政教育與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及法律法規(guī)教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳以及科文衛(wèi)體等單位的作用，利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語、宣傳畫等形式，以及培訓(xùn)班、報(bào)告會、座談會、文藝匯演等載體，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的影響力，因地制宜、機(jī)動靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位、立體化大宣教格局，在廣大農(nóng)村山區(qū)營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”和“以廉為榮、以貪為恥”的社會新風(fēng)尚，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。

　　二、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，種好“試驗(yàn)田”，砌上“防火墻”，認(rèn)準(zhǔn)“定盤星”，安裝“保險(xiǎn)鎖”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系

　　“反腐倡廉，制度是保證”。鄧小平同志也指出：“反腐敗工作，還是要靠法制，靠法制靠得牢些”。當(dāng)前，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對滯后，需要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，種好“試驗(yàn)田”，砌上“防火墻”，認(rèn)準(zhǔn)“定盤星”，安裝“保險(xiǎn)鎖”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。

　　1、深化村務(wù)管理體制改革，種好“試驗(yàn)田”，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開管理制度。黨的十六大報(bào)告指出，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。十六屆五中全會也提出，要全面深化農(nóng)村改革。進(jìn)行村務(wù)管理體制改革，必須按照上述思路進(jìn)行。村內(nèi)重大事務(wù)由村民委員會決策，可以將村主任排除在決策圈之外；決策后的事務(wù)由村主任或村企業(yè)承包董事長負(fù)責(zé)組織人力物力去實(shí)施，參與決策的成員原則上不能參與村務(wù)的執(zhí)行；以村支部書記為首的村黨支部負(fù)責(zé)對村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，由村黨支部收集整理村務(wù)包括財(cái)務(wù)活動情況，定期向村民匯報(bào)。這樣，一來可以有效地防止權(quán)力的過分集中，同時(shí)可以防止“村官”利用職權(quán)謀取私利。

　　2、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，砌上“防火墻”，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村干部用錢行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到基層班子的團(tuán)結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。針對現(xiàn)在有些農(nóng)村存在的換一批干部建一本賬，村干部集會計(jì)、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問題，要積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心。切實(shí)加強(qiáng)對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。