縣長縣委全會講話

　　同志們：

　　按照會議的安排，我就縣委十一屆五次全會精神的學習貫徹和當前的一些具體工作，談三點意見。

　　一、深刻領會全會精神，把思想和行動統一到縣委決策部署上來

　　這次縣委十一屆五次全會的主題鮮明，內容豐富，目標明確，是我縣深入貫徹落實科學發展觀、黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆三次全會、市委五屆六次全會精神，加快全縣經濟社會發展的一次重要會議。小聰同志代表縣委常委會向大會作的工作報告，從經濟建設、基礎設施建設、生態建設、社會建設、黨的建設等五個方面，全面總結了我縣今年經濟社會發展取得的成就；深入總結了我縣在探索山區科學發展、生態發展的成功經驗。認真分析了我縣當前經濟發展趨緩，產業結構不完善，農業現代化程度底，土地、資金制約因素多，環境保護壓力大，維護社會穩定任務重等六個方面問題。在認真分析和準確判斷當前經濟社會發展現狀的基礎上，確定了今后一個時期全縣經濟社會發展的主要預期目標，并圍繞“發展、生態”兩大主題，提出了實施高速公路帶動、工業園區帶動、優勢資源帶動發展的總體思路，明確了培育特色產業、加快生態建設、統籌城鄉發展的三大任務，強調了加強民主政治建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設的三大保障。

　　小聰同志在報告中對“生態崛起”這個總目標作了全面、深入、科學的詮釋，體現了科學發展觀的精神實質，涵蓋了經濟社會建設全領域，具有鮮明的時代特征和連平特色，為今后發展進行了明確定位。部署的工作，是我們克服當前經濟困難、確保經濟平穩增長的有效措施，必將對我縣的經濟社會發展產生重要的影響和帶來強大的活力。各鎮、各部門要深刻領會本次全會精神，圍繞全會提出的經濟社會建設“兩大主題“、“三大任務”、“三大保障”，進一步堅定信心，落實責任，迎難而上，真抓實干，確保如期全面完成各項預期目標，實現全縣經濟社會建設又好又快發展。

　　二、正確認識當前形勢，全力做好當前經濟工作

　　今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，積極應對全球金融危機，搶抓機遇，狠抓落實，縣域經濟保持平穩增長勢頭。預計全年實現生產總值56.58億元，增長11 %，財政一般預算收入2.26億元，增長12％，全社會工業總產值100.4億元，增長17.1％。但隨著全球經濟危機的影響逐步加深，我縣經濟運行形勢不容樂觀，主要體現在“一個沒有改變，兩個放緩，三個不平衡”：“一個沒有改變”是指當前我縣礦產經濟仍占據國民經濟的核心地位，屬于典型的資源型經濟，且處于產業鏈最低端，產能低下，市場狹窄，受自然條件和價格因素制約太大，礦產價格一旦下滑，全縣經濟受影響。“單核經濟”的基本面沒有改變；“兩個放緩”，一個是規模以上工業企業產值增長放緩，下半年以來，受全球金融危機和原料價格上漲等大環境影響，規模以上工業企業的投資和生產成本明顯上長，企業效益不佳，全縣47家規模以上工業企業全年減收超過22億元，產值增幅同比回落6個百分點。一個是農民收入增長速度放緩，據統計，全縣農村居民人均純收入4683元，增長6.5％。前三季農民人均純收入3715元，增幅達8.52%。十月份以來，由于我縣農業發展比較落后，農民增收渠道不寬，隨著各地的中小企業停產、破產，外出勞務收入減少，直接影響到農民的收入，導致后三個月增長速度下降；“三個不平衡”，一是區域發展不平衡。由于自然地理差異，全縣稅收主要來源于元善、忠信等中心鎮，隨著城鎮建設的進一步發展，鎮與鎮之間的發展差距非但沒有縮小，而是呈現繼續擴大的趨勢，必然會影響到整個縣域經濟的發展壯大。二是城鄉發展不平衡。從統計數據來看，今年我縣城鎮職工人均可支配收入19200元，城鄉居民人均收入比例高達4:1。城鄉經濟的二元化、城鄉基礎設施和公共事業發展的嚴重失衡，將成為我縣經濟健康發展和社會穩定和諧的嚴重障礙。三是產業結構不平衡。三大產業結構由上年的9.8 : 70.4 : 19.8調整為今年的10.5 : 70.0 : 19.5，經濟結構比較合理，但仍不平衡，主要表現在第三產業在國民經濟占比權重太低，說明我們經濟活躍程度不夠，現代服務行業發展不足，服務配套環境不完善，影響了縣域經濟后續發展。