廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告

　　切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題

　　進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來，各級(jí)黨委政府的工作轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，于是領(lǐng)導(dǎo)干部直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事情比較普遍。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們發(fā)現(xiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該著重進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡量從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擺脫出來。不然的話，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“瞎指揮”不可避免，而且會(huì)誘發(fā)許多腐敗現(xiàn)象。鑒于此，這些年黨和政府一再作出規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何領(lǐng)導(dǎo)和介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提出規(guī)范和限制，取得了較好效果。但是，在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全的情況下，還存在一定的滋生權(quán)力尋租行為的空間，出現(xiàn)了極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象。他們違反黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定或者有關(guān)議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，通過向相關(guān)地方、部門、單位及其人員暗示、授意、打招呼、指定、強(qiáng)令等方式，影響有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展或者影響正常的市場(chǎng)監(jiān)管、調(diào)控活動(dòng)。這些行為導(dǎo)致許多腐敗案件的產(chǎn)生，也直接擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)。為此，《廉政準(zhǔn)則》新增加一條，即在第七條專門規(guī)定“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”，并提出了八項(xiàng)具體要求，其中包括不準(zhǔn)干預(yù)和插手應(yīng)由市場(chǎng)起支配作用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手國有企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)，不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛等。這些要求，必須得到切實(shí)遵守，不能違背。

　　需要注意的是，《廉政準(zhǔn)則》第七條所稱的“謀取私利”，是指謀取國家、集體和企業(yè)利益之外的個(gè)人私利，既包括為本人謀取私利，也包括為他人謀取私利，至于這種私利是否正當(dāng)，不影響對(duì)行為性質(zhì)的認(rèn)定。

　　在我們這樣一個(gè)大黨、大國，不同的地方和單位反腐倡廉建設(shè)面臨的突出問題會(huì)有所不同。除了上述四方面較為普遍的問題之外，還有領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的問題，違反規(guī)定選拔任用干部的問題等。但是，不論是什么突出問題，只要我們本著黨的一貫立場(chǎng)和原則，本著《廉政準(zhǔn)則》的基本精神進(jìn)行處理，就一定能夠克服它、戰(zhàn)勝它，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　(作者邵景均 系中央紀(jì)委研究室研究員 2010年03月23日01:30 正義網(wǎng)－檢察日?qǐng)?bào))