養老計劃書十篇
養老計劃書 篇1
一、 企業計劃概述
1. 公司概述
“xx社區養老院”是將一般敬老院提供的餐飲服務、基本照料護理醫療、精神慰藉等服務擴大到整個社區，以社區服務和餐飲服務為基礎，集社區醫院、社區餐廳、養老院與托老所四者為一體，把社區服務中心裝修改造成適合老年人生活護理休閑娛樂的場所。與傳統養老方式相比，它形式新穎，互惠雙贏。xx社區養老院能夠將家庭與社會二者有機結合起來，極大地滿足老年人的養老需求。
俗話說，“金窩銀窩不如自己的草窩”。在中國，很多老年人就是不愿離開自己家到陌生的地方去生活，同時享受天倫之樂的感情需求更使他們不愿離開家庭�？墒峭ǔＷ优畟冇制毡楣ぷ鞅容^繁忙，分身乏力，難以照顧周到。這也是社區養老院存在的社會根源。同時，社區養老院的工作人員都是專業的醫護人員，能夠對老人進行專業的醫療救護。社區養老院能夠成為老人們居家養老提供了強有力的保證。真正實現老有所養、老有所為、老有所樂。
2. 項目優勢
2.1與傳統的家庭養老相比，社區養老院具有專業、便利和成本低廉的獨特優勢
隨著國家對社區服務中心的大力扶持，而全科醫師專業化人才的大量涌現又對社區服務中心注入了新的力量，為這種社區養老院的創立奠定了基礎。面對中國的養老壓力以及中國人的養老心理，社區養老院的市場前景十分廣闊，市場需求極大。 2. 市場定位
根據中國人的心理特點，純養老院模式在中國越來越舉步維艱。中國傳統的養兒防老觀念根深蒂固，老百姓心中普遍存在住養老院的要么是沒有子女的，要么是兒女不孝順的這一錯誤觀念，因而中國的養老模式注定不能照搬西方的老年公寓或養老院模式。據統計，全國平均每年約有1000萬70歲以上高齡老人需要照顧，但是社會福利機構的總床位數卻不到老年人總數的1％，根本無法滿足老年人養老的基本護理需要，就更不用說高品質的養老服務了。
xx社區養老院，兼具居家養老與機構養老的優點，作為特色突出，優勢明顯的一種養老模式，堅信必定會有廣闊的發展前景。
3. 競爭分析
3.1 競爭對手
我社區養老院主要有三類競爭對手：
養老機構：傳統養老院；現代老年公寓；托老所；
醫療機構：社區醫院、私人診所
其 他：家政服務公司
3.2 競爭影響力量分析
3.2.1 競爭對手優勢
養老機構：目前社會上傳統養老院大多創辦較早，經驗豐富，占據了養老市場的半壁江山；現代老年公寓的優勢主要是環境優美，設備齊全，服務優良；托老所最為老人們看重的是行動自由，來去方便；而多數社區醫院和私人診所則接近居民，能方便及時的給與社區老人適當的救護；相比較而言，家政服務公司的優勢則主要體現在能夠根據老年人的需求提供上門服務，方便快捷。
3.2.2 競爭對手劣勢
傳統養老院的劣勢主要表現在我國養老院養老床位數量僅占老年人口總數的1%，供需嚴重不平衡，而且很多人對于把老人送去養老院養老的方式還不太接受；現代老年公寓則價格昂貴，一般老年人難以接受；托老所的規模較小，人員來去頻繁，服務難以周到，且只能提供短期服務；社區醫院和私人診所是只能提供簡單的醫療服務，無法應對老年人日常護理；家政服務公司主要表現為無法應對老年人突發性事件，同時不利于家庭隱私的保護。
3.3 社區養老院的競爭分析
3.3.1 競爭優勢
�。�1）從專業化來看，由專業人員來照料老人，可以提供多方面的服務，保證服務質量，滿足老年人的多種需求。
�。�2）從便利性來看，社區養老院具有方便、靈活的特點，大家同在一個社區，彼此熟悉，感覺親切，辦事方便。
（3）從成本來看，社區養老院能夠避免機構養老成本過高的弊端，低成本運作，不需要為新建許多養老設施而增加人力和資金的投入，可以充分整合社區資源。
（4）彌補傳統家庭養老功能的退化與不足，但不取代家庭在養老中的作用。
（5）同時可以完善社區醫療體系，全科醫師在進行診斷治療的同時還可以預防養生保健、心理指導咨詢等服務。
3.3.2 競爭劣勢
由于我社區養老院是一種新型的養老與醫療的結合體，是一種新型的模式，沒有經驗可以借鑒，需要結合實際，不斷的去探索。 社區養老院現處于起步階段，品牌的知名度及美譽度不夠，客戶會較少且不穩定。
三、 公司戰略
根據政府目前正在制定相關規劃，同時結合市場實情，爭取在20__年，在全省社區普及社區養老院的建設。
養老院是一所為社區居民提供醫療、養老服務，集醫療、養老、衛生預防、心理咨詢、餐飲服務等為一體的新型服務公司！
我養老院堅持社會效益第一，經濟效益第二的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，再為居民減輕疾病痛楚的同時，也減輕他們生活上的壓力，更讓老年人有一個祥和安穩的晚年生活！
1. 總體戰略
1.1 公司使命
為社區居民提供更加完善的養老服務，同時減輕“421”家庭的壓力，讓老年人有一個祥和安穩的晚年生活！
1.2 公司宗旨
堅持社會效益第一，經濟效益第二的原則，為老年人居家養老提供多樣化和專業化的服務，為社區居民提供更加完善的養老服務。
2.1.1從專業化來看，社區養老院都是由專業醫護人員來照料老人，可以提供專業的服務意見，保證服務質量，確保老人的身體健康。
2.1.2從便利性來看，社區養老院具有方便、靈活的特點，大家同在一個社區，彼此熟悉，感覺親切，辦事方便。
2.1.3從成本來看，社區養老院能夠避免機構養老成本過高的弊端，低成本運作，不需要為新建許多養老設施而增加人力和資金的投入，可以充分整合社區資源。
2.2 注重集體氣氛，培養老人自理能力，參與意識和伙伴意識，可最大限度防止老人癡呆等老年常見病的發生
讓老年人參與社區養老院中的各項事務，做自己力所能及的事，比如老人可以幫助洗水果，廚藝好的老人可以做她的拿手菜等。成員間共享美餐的同時，老人也有成就感和滿足感。在傳統養老院里的老人基本上是養護員負責日常生活，老人的潛力得不到發揮，也不用去行動和思考，容易發生癡呆等老年常見病。對老人來說，最重要的是讓他有自立意識和生存價值，使老人生活在濃厚家庭氛圍中，也可以發揮他們的特長，給他們更大的空間。
2.3 彌補傳統家庭養老功能的退化與不足，而不是取代家庭在養老中的作用
家庭作為社會成員的第一安全港，相互之間的關照與慰藉是社會化機制所不能比擬的。但是，由于現代社會分工的加劇和家庭結構的
小型化，家庭已無法滿足老年人養老的需要，而大部分老人對家懷有的依賴情感強烈而且無法替代。因此，從滿足老年人的依賴家庭的心理情感考慮，對基本能自理或有部分自理能力的老人來說家庭養老和機構養老的最佳結合點就在社區養老院，而那些不能自理的老人或對生活缺乏自理能力的老年人，如高齡、病殘、癡呆、獨居孤老等老年人來說家庭養老和機構養老的最佳結合點就在這種新型的社區養老院。
2.4受養老人能融入社區及社會生活，不會產生與社會的隔離 傳統的大型福利養老機構一般是封閉式的，這種封閉不僅是地理空間上的更是精神心理上的。大型養老機構或者是建在遠離生活區的偏僻地帶，無形中造成了老人與社會的空間以及心理上的隔離。由于社區養老院一般設在居民區或社區內，實質上的居住環境并沒有發生變化，受養老人雖然身處養老院，但同時也沒有脫離社區沒有脫離社會。
2.5 充分給受養老人以家庭溫暖，避免老人孤獨感的產生，有利于老年人的心理健康
從老年人的心理需求上看，他們最向往的是兒孫滿堂，共享天倫之樂。在養老機構，雖然同伴增加，但老人的這部分心理需求仍未得到滿足。而社區養老院是機構養老與居家養老的結合，既能滿足老年人對家庭溫暖的渴望，又能滿足老年人養老的需要。尤其是不能自理的老人居家養老的需要。在社區養老院里，同一社區的老人一起居住，老人向往家庭的心理構成趨于完整，能給老人帶來更多的歸屬感與安全感。
2.6 向高齡老人和生活不能自理老人或半自理老人開放并且服務低償
目前對生活基本能自理的老人開放的養老機構較多，而許多高齡癡呆老人和生活無法完全自理的老人可選擇的空間相對較小，即使有昂貴的費用也讓老人無力承擔。而這種社區養老院是以社區服務為基礎，有充足的醫療衛生資源來為這些老人服務，能夠對高齡老人和生活無法完全自理的老人開放，而且費用相對較低，是對老年人福利的完善。
四、 市場營銷
1. 運營目標
根據對養老行業的分析以及發展理念，制定以下短、中、長期三種銷售目標：
尋找試點，進行試運通過在試點的試運短期運營目標 行，把養老院推廣出去。 各類主題活動 行。通過媒體加強宣傳。
中期運營目標 “以質取勝” 通過優質的服務，讓大家來認可。 長遠目標 完善養老院管理制在全國社區普及度，宣傳養老院的企社區養老院 業文化 2. 運營管理
2.1 運營周期
從投入市場到收回成本的周期約為22個月。 2.2 員工要求
管理人員：具有一定的管理學知識，具有決策能力和管理經驗。 醫療人員：具有大專以上學歷的醫師或全科醫師，了解老年人心理。上崗前再經過兩個星期的專業培訓。
財務人員：具有財務、會計學知識，獲得相應專業的學歷及學位，并有會計師證等相關的從業資格證書。
后勤人員：具有為養老院提供后勤服務及家政服務的能力，下崗工人，退伍軍人優先，上崗前再經過兩個星期的專業培訓。
專業人員：具有各種專業化技能。如：烹飪、茶藝、曲藝、書法、繪畫、武術等。
五、 投資分析
1. 資金運作策略
資金需求前期主要為建造醫療室、小廚房，設置老年宿舍、活動室和倉庫，同時購買醫療設備，并購置一定數量的老年專用品；后期則為品牌宣傳。這里按三種可能采取的策略分析。保守策略是指資金運作采用比較保守的方法，適當控制預算和開銷，在可能條件下限制現金流出量。激進策略是指資金運作采取比較激進的做法，前期立刻投入大量資本并較大規模地執行預算開支，以爭取用最快的速度搶占市場。適中策略則居于二者之間。當然，三種策略之間并沒有明確的界限，不同風格的管理者對各種策略的定義也不盡相同。
2. 資金來源與運用
資金主要用于租賃房屋以及裝修、購買設備，直接人工費用及其它各類期間費用等。
由于在財務預測中，沒有考慮彈性分析，假定價格定在原定基礎上，利潤較高。現假設由于經濟利潤較高，使得潛在競爭者的加入，爭奪市場份額；養老院經營達不到預期的銷售。這些因素都會對養老院的收入造成比較大的影響。
六、 管理體系
1. 公司性質
xx社區養老院為連鎖性有限責任公司。
2. 組織形式
公司初期擬采取直線制的組織形式，如所示：
董事會 院長 醫療部 養老部 餐飲部活動室 財務部 后勤部
公司組織形式
3. 部門職責
董事會：由公司的股東組成，屬于決策層，負責制定養老院的總體發展戰略，決定總經理的人選。
院長：負責養老院的日常經營事務，對董事會負責，決定副總經理和部門經理的人選，協調各部門之間關系。
財務經理：負責養老院資金的籌集、使用和調度分配，如財務計劃和分析、股利分配等；負責日常會計工作與稅收管理，每個財政年度末向院長匯報本年財務情況并規劃下年財務工作。
醫療部：負責為社區居民提供醫療、衛生預防、心理咨詢、養生保健等服務。同時，對會員進行專業的日常護理。
養老部：負責那些為社區高齡和生活不能自理的老人提供個性化的服務。
餐飲部：負責為會員提供每日三餐的專業化餐飲服務和非會員的正常餐飲服務。
活動室：負責把社區的老年人聚集在一起，開展一些精神文化活動，消除老年人的孤獨寂寞感，改變老年人的精神面貌！
后勤部：負責養老院的后勤工作，以及提供家政服務。
養老計劃書 篇2
為深入貫徹落實區政法委關于打擊整治養老服務詐騙專項行動問題有關工作部署要求，防范化解養老服務領域非法集資和詐騙風險，有效增強老年人防詐騙和自我保護能力，特制定本工作方案。
一、工作目標
加強養老服務領域非法集資和詐騙活動監測預警，緊盯發生在老年人身邊、侵害老年人利益的人和事，從根源防范和化解養老服務詐騙問題。不斷加大宣傳教育，完善管理機制，推動重點工作落實，提升全區養老服務質量和水平，切實增強廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。
二、全面摸排
（一）摸排對象。已經登記的各養老機構、社區養老服務機構及未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所要嚴肅認真開展摸排。將日常掌握的信息，與公安部門、市場監管部門獲取的信息相結合，匯總形成摸排對象清單。
（二）摸排主體。備案的養老服務機構，由區民政部門負責摸排；未備案的養老服務機構，以及未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所，由區各鎮辦負責摸排。
�。ㄈ┟胖攸c。從機構類型上看，重點排查民辦的、公建民營的、規模相對較大的、涉足多產業領域的養老服務機構。從摸排事項上看，重點排查運營主體、營銷方式、收費方式、關聯公司等情況，以及投資人、法定代表人有沒有因為經濟類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養老服務、企業和社會組織黑名單等情形，特別是要重點排查養老服務機構收取大額預付費、預付費涉及人數、預付費資金使用情況，以及承諾投資回報“炒床位”等情況。
�。ㄋ模┟欧椒�。對轄區內養老服務機構采用逐一上門排查，因疫情原因不能上門的，綜合運用視頻、電話、查閱資料等方式了解有關情況，特別是要詢問入住的老年人或者其代理人，了解養老服務機構是否收取預付費以及告知風險等情況。本輪摸底排查工作于20__年6月10日前完成。
三、分類處置
按照自治區民政廳要求，本次防范化解養老服務詐騙問題專項行動堅持“排查全覆蓋、處置硬措施、風險軟著陸”的工作原則，對排查結果進行綜合評估，建立風險隱患等級從低到高的“綠黃橙紅”的風險管控名單。沒有發現風險隱患的養老機構，納入綠色名單，正常開展日常監管；發現養老服務機構前期已經收取大額預付費，但資金主要用于彌補設施建設資金不足，經營服務有潛在風險隱患的，納入黃色名單，增加抽查檢查頻次，加強日常監測；發現養老服務機構主要負責人因為經濟犯罪被提起訴訟、被投訴舉報、納入黑名單的`，以及養老服務機構前期已經收取大額預付費資金使用不規范，但資可抵債運營比較平穩的，納入橙色名單，對養老服務機構和主要負責人進行警示約談，責令整改，督促清退資金；對摸排中發現養老服務機構可能存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，前期已經收取大額預付費且資不抵債，已經“爆雷”，引起不良影響或者重大輿情的，納入紅色名單，及時上報區政法委，在區非法集資等詐騙防范處置機制領導下，配合處非牽頭部門、公安機關等依法嚴厲打擊。
對未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所，做好分類處置。對已經收住老年人，運營比較平穩，且沒有收取大額預付費的，應當督促其盡快依法辦理登記，并加強后續跟蹤檢查，確保風險整體可控；對已經收住老年人，且收取大額預付費的，應當責令退還資金，并根據場所性質，屬民非性質的由社會組織登記管理部門處置，屬企業性質的移交市場監管部門，依法予以查處、取締。
四、組織保障
一是加強組織領導。壓實工作責任確保打擊整治養老詐騙專項行動工作抓緊抓細，制訂了《玉泉區民政局打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》，相關業務科室負責人為成員的打擊整治養老詐騙專項行動領導小組，明確職責分工，進一步壓緊壓實工作職責。
二是加強長效機制建設。要以本次摸排整治行動為契機，及時總結經驗做法，加快完善養老服務詐騙防范化解機制，健全綜合監管機制，提高監管能力。要持續加強養老服務機構特別是民辦機構的從業人員職業道德教育，督促養老服務機構加強食品、藥品、消防等安全管理；采取有效措施加強對預收費、會員費、產品推銷的監管，發現非法集資線索及時移送相關行業管理部門，切實維護老年人合法權益。
三是加強宣傳教育和輿情監測。利用各種媒體加大宣傳力度，精準宣傳、多樣化宣傳，走進社區、走進機構、走進公園、走進廣場等老年人聚集的場所開展宣傳，圍繞尊老孝老愛老、防范非法集資等主題，制作播放短視頻、微動漫、公益廣告，提高老年人識騙防騙能力，努力營造良好的社會氛圍。
四是拓寬宣傳渠道，時刻加強防范充分發揮養老機構作用，將防騙宣傳知識積極向老人進行宣傳。為加大宣傳效果，深入到全區養老機構開展精準宣傳工作。通過向老年人進行詐騙典型案例宣講、老年人防詐騙指南解讀、懸掛橫幅等形式，向老年人宣傳常見的養老詐騙方式，并就養老涉詐問題進行現場答疑解惑。通過宣傳，進一步揭示了養老詐騙的欺騙性、風險性及社會危害性，提高了廣大老年人防范養老詐騙意識，引導老人自覺抵制非法集資、電信網絡詐騙，遠離養老詐騙陷阱，不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
養老計劃書 篇3
我院基本建設完成投入使用的一年，是我院發展的大好時機。為適應新形勢下的養老要求，特制訂此計劃。
一、工作目標
1、按要求按計劃分階段完成全年的目標任務；
2、改變護理模式，適應新的發展要求；
3、繼續加強員工文化的 學習 、風險教育、專業培訓等工作，提高員工服務意識和責任心，全面提高服務質量。
二、主要任務
第一季度
1、完成日常服務工作（開展業務收養、室內外清潔個人衛生、服務質量的監督和檢查、日常設備維護、備用金管理和日常安全工作）；
2、繼續實行老人套餐制，妥善處理相關出現的矛盾和問題；
3、加強冬季安全管理和學習；
4、完成20xx年工作總結 和評優工作；
5、完成春節工會組織“迎新春”聯歡活動，安排好春節老人、職工的團年宴；
6、完成對“三無”老人的傳統節日的慰問，了解他們的需求。
第二季度
1、根據院工作總體安排，接收其他部門休養老人；
2、調整護理模式，實行24小時值班 制度；
3、加強內部管理和護理質量的督查，完善值班制中的工作細節；
4、春季傳染病的預防（防治病從口入和衣物的清洗消毒）；
5、完成護理員學習培訓工作和安全學習；
6、協助組織開展各項老人娛樂學習活動。
第三季度
1、日常工作和節假日工作的安排及節日期間安全維穩工作；
2、做好夏季防暑降溫相關工作，確保人員安全；
3、加強人員安全學習，做好預防工作,采取安全措施（約束、管理、藥物治療）；
4、加強設施設備的檢查和日常安全巡視；
5、時常和家屬溝通老人情況。
第四季度
1、做好冬季防寒保暖工作；
2、安全檢查（冬季用電、用氣的安全）；
3、參與工會組織的活動；
4、完成臨時安排的各項工作；
5、收集資料和數據，總結工作成效和不足，制定整改措施，謀劃來年工作。
養老計劃書 篇4
為深入貫徹落實中央和省、市、區部署要求，根據《關于印發xx市打擊整治養老服務詐騙專項行動工作方案的通知》(x政民老〔20xx〕號)文件精神，結合我區實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
堅持專項治理和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，通過上級轉辦一批、主動收集一批、全面排查一批，手機版全面徹底摸清養老服務機構及場所存在的養老詐騙風險隱患底數情況，查處一批未經登記擅自以養老服務名義開展活動的場所，整治一批涉嫌非法集資、詐騙的養老服務機構，配合公安等部門依法打擊一批嚴重侵害老年人合法權益的詐騙違法犯罪，切實維護老年人合法權益，促進養老服務事業健康發展。
二、重點任務
(一)聚焦宣傳發動。各區鎮、街道門要按照屬地統籌部署，積極配合做好宣傳發動工作，迅速掀起宣傳熱潮。
一是開展集中宣傳活動。以“守住錢袋子·護好幸福家”為主題，迅速掀起宣傳熱潮，營造良好社會氛圍。要結合工作安排，借力發聲，集中發聲，把養老服務領域防范詐騙和非法集資宣傳活動開展到一線，深入到基層。要充分發揮基層組織、網格員、社會工作者、志愿者等作用，通過“三進”(進村、進社區、進養老服務機構)、“四見”(見海報張貼、宣傳橫幅、宣傳資料、公益視頻)，實現養老服務機構防詐騙宣傳教育全覆蓋，引導老年人增強法治意識和識騙防騙能力。在所有養老服務機構開展“三必須”活動：必須在醒目位置張貼防范養老服務詐騙宣傳海報、宣傳標語;要向每一位住養老人或家屬發放防范養老服務詐騙告知書(附件9);養老機構負責人要簽署防范養老服務詐騙承諾書(附件8)。通過“三必須”，全面發動機構負責人和住養老人共同關注、參與此次專項行動。
二是暢通線索舉報渠道。各區鎮、街道門要公布養老服務領域詐騙線索舉報渠道，引導老年人及其家屬通過中央政法委12337智能化舉報平臺和省12345非法金融活動舉報平臺提供線索。對收集到的舉報線索進行甄別，屬于養老服務機構以提供“養老服務”為名，誘騙老年人以“辦卡”“充值”“投資”等形式預交高額費用，以及其他養老服務領域涉詐問題線索的，要及時核實、查辦、反饋，并定期向區民政局和屬地政法部門報送線索辦理情況。
三是加強社會引導。各區鎮、街道門要引導養老服務詐騙受害群體樹立合理預期，增進對此次專項行動的理解和支持。加強輿情信息監測，及時發現可能引起突發事件的苗頭性問題，及早研判化解，防止事態擴大升級。一旦出現負面輿情，要及時協調加強引導管控，嚴防惡意炒作。
(二)聚焦規范整治。各區鎮、街道門要摸清本轄區養老服務機構及場所存在的養老詐騙風險隱患，建立風險管控名單，做到底數清、情況明、數據準。
一是進行“四看”全面復查。各區鎮、街道門要結合1月份開展的防范化解養老服務詐騙專項行動成果，對前期排查工作進行“范文集錦回頭看”和查缺補漏，確保5月底前完成復查工作。重點是“四看”：一看已排查的養老服務機構信息是否全面準確;二看已排查的養老服務機構及場所總數與民政統計數據是否一致;三看公安、市場監管等部門的共享信息，補齊未登記、已登記但未備案的養老服務機構和場所信息，及時納入排查范圍;四看排查期間新成立的養老服務機構和新運營的場所有沒有及時納入排查范圍。重點排查養老服務機構運營主體、營銷方式、收費方式、關聯公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負責人是否因經濟類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養老服務、企業和社會組織黑名單等情形，是否存在收取大額預付費情況，預付費涉及人數、預付費資金使用情況，以及承諾投資回報“炒床位”等情形。各區鎮、街道門要根據“回頭看”情況，填報《養老服務詐騙風險隱患排查工作進度表》(附件2)。
二是建立“四色”風險名單。各區鎮、街道門要對摸排發現的問題隱患進行綜合評估，逐一研究確定養老服務機構、場所涉詐問題，建立風險隱患等級從高到低的“紅橙黃綠”風險管控名單。沒有發現風險隱患的，納入綠色名單。發現養老服務機構有收取大額預付費行為但資金主要用于彌補設施建設資金不足，近三年分支機構、服務網點擴張過快，頻繁變更法定代表人、登記注冊地，虛假或夸大宣傳，有關聯公司且存在關聯交易等潛在風險隱患的，納入黃色名單。發現養老服務機構投資人、法定代表人或主要負責人因經濟犯罪被提起訴訟、入黨志愿書被投訴舉報、納入相關黑名單，養老服務機構有收取大額預付費行為且資金使用不規范，收取大額預付費的對象數量超過床位總數，未經登記開展養老服務活動但沒有收取大額預付費等風險隱患的，納入橙色名單。發現未經登記但開展養老服務活動且有收取大額預付費行為，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，有收取大額預付費行為且資不抵債，已經“爆雷”或者引起不良影響或重大輿情等較高風險隱患的，納入紅色名單。各區鎮、街道門要將納入“紅橙黃”名單的養老服務機構和場所匯總形成《養老服務詐騙風險隱患“紅橙黃”風險管控名單》(附件3)。
三是實行“四級”分類處置。各區鎮、街道門要以“排查全覆蓋、處置硬措施、風險軟著陸”為目標，對納入“紅橙黃”風險管控名單的養老服務機構和場所依法分級分類處置，形成《養老服務詐騙風險隱患分類處置工作進度表》(附件4)，并及時更新有關處置情況。納入綠色名單的，正常開展日常監管。納入黃色名單的，要做好風險提示，增加抽查檢查頻次，加大監管力度，提醒規范運營。納入橙色名單的，要及時向屬地人民和政法部門進行線索通報，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機制，警示約談其主要負責人、責令整改、督促清退資金。納入紅色名單的，要及時向屬地人民和政法部門進行線索通報，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機制，警示約談其主要負責人、停止經營活動、責令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經濟、民事等手段抓好整改;對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
四是實施“清零行動”。各區鎮、街道門對排查出的未經登記擅自開展養老服務活動的場所，要掛圖作戰，對賬銷號，包干到人，確保清零。其中，對未經登記開展養老服務活動，運營比較平穩，沒有收取大額預付費的.，督促其盡快辦理登記;對未經登記開展養老服務活動，收取大額預付費，運營存在較大風險的，責令退還資金，協同屬地市場監管等部門聯合執法查處，該關停的關停。
五是逐一化解涉穩風險。各區鎮、街道門要堅持把防范化解風險、維護社會穩定貫穿專項行動始終。對本轄區發生養老服務詐騙，老年人需要安置的，要協助妥善安置老年人。對因養老服務詐騙受損的困難老年人，符合條件的，要依法及時納入城鄉低保、特困供養范圍或者給予臨時救助等，保障其基本生活，防范發生沖擊社會道德底線的極端事件。對“爆雷”風險突出的案件，要嚴格按照風險防控工作預案依法依規妥善處置，守住不發生重大底線。實施“攻堅行動”，對前期排查掌握的養老服務領域重點線索、心得體會重點案件，同步納入屬地防范和處置非法集資工作機制，“一院一策”，逐一推動化解涉穩風險。
(三)聚焦建章立制。各區鎮、街道門要立足當前、著眼長遠，及時總結專項行動有益經驗，鞏固專項行動成果，提高源頭治理水平。
一是完善綜合監管制度。健全市場準入、風險預警、社會監督等制度，為規范養老服務發展提供法治保障。完善養老機構預付費管理制度，防范養老服務領域非法集資風險。
二是加強部門信息共享。健全與屬地市場監管部門、金融監管部門、公安機關等單位的信息聯動機制，加強信息定期推送，實現數據共享互通。對“金民工程”預警推送的經營服務范圍含有“養老”字樣的新登記企業，要及時核查備案。
三是提升機構服務能力。實施“提升行動”，按照《養老服務領域基層政務公開標準指引》(民辦函〔20xx〕x號)及時公布本轄區依法登記備案的養老機構名單、等級評定、行政檢查、行政處罰等信息，引導老年人及家屬理性選擇，促進養老機構能力提升。
四是加強信用懲戒力度。按照《關于印發X省養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法(試行)的通知》(x民規〔20xx〕x號)，對以非法集資或以欺騙手段騙取老年人財物，被有關部門依法依規懲處的養老服務機構和從業人員，及時納合懲戒對象名單，依法采取懲戒措施。
三、組織保障
(一)加強責任落實。各區鎮、街道門要充分認識打擊整治養老詐騙的重要意義，以高度的責任感、工作緊迫感，迅速響應，主動作為，確保有關重要指示精神在民政系統得到堅決有力貫徹落實。要把打擊整治養老服務詐騙專項行動納入20xx年度民政工作重點，主要負責直接抓，分管負責具體抓。要結合本地實際，抓緊研究制定具體實施方案。
(二)加強組織領導。區民政局成立區打擊整治養老服務詐騙專項行動工作組(附件1)，由區民政局主要負責任組長，分管負責任副組長，相關科室負責為成員，切實發揮組織實施、協調推進、督辦落實職能作用。各地要相應成立專項行動工作專班，并安排專人負責工作聯絡。
(三)加強統籌推進。各區鎮、街道門要在前期工作的基礎上，統籌推進宣傳發動、打擊整治、總結提升三個環節。打擊整治要按照深入摸底排查、建立風險管控名單、強化分類處置三個階段壓茬推進，全面掌握底數情況，逐一確定風險隱患等級，集中力量對養老服務詐騙開展規范整治。宣傳發動和打擊整治兩個環節要貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發動、邊打擊整治。
(四)加強督導考核。區民政局建立督導機制，加強對重點地區、范文網案件、線索問題的調度，動真碰硬督查督辦。同時，將打擊整治養老服務詐騙專項行動成效與全區民政重點工作監測評價指標直接掛鉤，對因工作推進不力、措施落實不到位發生重大社會影響事件的，將一票否決，堅決避免發生重大養老服務詐騙案件。
(五)加強信息報送。各區鎮、街道門要安排專人做好日常數據統計、信息報送、簡報宣傳等工作，實行周報送、月調度。每周二下午17時前，報送本周工作情況(300字以內)、專項行動宣傳統計表(附件5)、戰果表(附件6)。工作開展過程中的相關部署、進展成效、經驗做法、典型案例、困難問題、意見建議等情況。
養老計劃書 篇5
為確保敬老院五保老人的生命財產安全，增強應對突發事件的應急能力，提高防御自然災害的能力，最大限度的避免和減少災害造成的生命和財產安全，使事故損失降低到最低限度，結合敬老院實際，特制定本預案。
一、建立應急組織
（一）成立應急指揮領導組織
�。ǘ┏闪⑷齻�應急小組
二、突發事件應急處置
（一）火災應急處置
一旦發生火災，第一發現人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話，同時向鎮政府辦公室報告，辦公室人員及時通知相關人員到場，并向縣民政部門報告。搶險救災組負責轉移疏散住院老人，及時搶救物品并參與滅火，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求鎮醫院的醫務員到場支援，搶救傷員。火災發生后，財政所保證災后恢復建設資金和人員醫療資金及時到位，確保災后老人的正常生活，把災害減少到最低限度。
（二）傳染病和中毒突發事件應急處置
住院老人發生傳染病或食物中毒事件，第一發現人要立即向院長報告，并向鎮政府辦公室匯報，辦公室通知相關人員到場指揮救援工作，并及時撥打120急救車，送相關人員到醫院救治，食物中毒可先送鄉醫院搶救，危重人員轉送上級醫院治療，盡大努力保障他們的生命安全。
（三）暴力侵害安全事故處置
1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系派出所人員將闖入者驅逐出住所。
2、發現不良分子或本院人員之間發生襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助。
3、對受傷者應及時救治。
4、若事故嚴重，應迅速向鎮敬老院安全事故應急領導小組報告。
5、鎮敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向鎮政府和縣敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。
三、突發事件的預防
應急組織要經常深入到養老院檢查火災隱患，禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災發生。搞好院內衛生，保證食堂內無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質食品。
四、本預案自制定之日起實施
養老計劃書 篇6
為提高全縣養老機構自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減小災害造成的損失，根據《咸寧市民政局養老機構自然災害應急預案》，現制定本局養老機構自然災害應急預案。
一、總則
�。ㄒ唬┻m用范圍：本預案適用于地震、洪澇、泥石流、山體滑坡、干旱、風災、冰雹、雪災害等突發性自然災害發生后的應急反應。
�。ǘ┲饕氊煟杭訌娊M織領導，強化工作職責，完善自然災害應急預案的制定及措施的落實；經常性地開展安全檢查，預防自然災害事故的發生；深入受災養老機構核查災情；協調配合組織做好轉移安置養老機構入住人員工作；協助受災的養老機構申請恢復重建資金和應急救助資金及物資等；協助督辦救災物資的組織調撥和供應工作。
二、組織機構
成立崇陽縣民政局養老機構自然災害應急領導小組
組長：
副組長：
成員：
三、工作原則
�。ㄒ唬╊A防為主，常備不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高養老機構管理人員及工作人員的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，嚴防有關安全隱患不到位等問題出現。
�。ǘ┮婪ü芾�，統一領導。縣民政局、各鄉鎮民政辦成立相應應急領導小組，嚴格執行國家有關法律法規，按照“屬地管理”，“誰主管、誰負責”，對自然災害事故的預防、控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。
�。ㄈ┛焖俜磻�，運轉高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。保證救災工作做到緊密配合、有效銜接，確保完成應急救災任務。
四、應急救災流程
�。ㄒ唬暮Πl生前，應密切注意氣象、地震和災害預報部門發出的災情預警，及時發布預警信息，落實預防措施，加固好易發生自然災害事故的基礎設施，盡量消除災害隱患，確保災害損失降至最低。
（二）災害發生后，及時啟動養老機構自然災害應急預案，應急領導小組加強對自然災害事故的領導和管理，統一指揮抗災救災工作，第一時間趕赴災害現場核查災情，參與災情處置，做好養老機構入住人員的轉移安置，妥善安排好受災機構入住人員生活等事宜，收集匯總災情，1小時內完成災情初步報送，并做好災情續報。
�。ㄈ那榉�定后，協助受災養老機構積極爭取恢復重建資金，幫助災后恢復。鼓勵社會組織、社工、志愿者等社會力量參與抗災救災和災后恢復重建工作，開展心理疏導和精神慰藉，確保受災養老機構生產生活忙恢復正常秩序。
五、救災保障措施
�。ㄒ唬┞鋵�24小時值班制度。汛期、低溫雨雪冰凍等災害期間實行24小時值班人員在崗值班、領導在崗帶班制度。應急小組成員保持24小時通訊暢通。
�。ǘ┘皶r開展查災核災救災工作。及時收集災害信息，向局領導、縣委縣政府和市局報告，與相關部門做好對接，深入受災現場核查災情，形成災情報告。協助做好受災養老機構的抗災救災和恢復重建工作。
（三）強化應急救援保障。做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作，落實好查災核災等應急車輛保障。保證組織落實、人力落實、應急物資落實，以最快的、最高效的辦法處置事件，確保養老機構入住人員的安全。
養老計劃書 篇7
根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關于印發x省大氣污染防治x年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。
一、基本情況
近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至x年底，市、縣建成區燒散煤戶數為x戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。x年冬季清潔取暖全市共計劃改造x戶，其中市、縣建成區計劃改造x戶，農村地區計劃改造x戶。改造任務全部完成后，市區建成區清潔取暖率可達%，縣城建成區平均可達.x%，農村地區約%。目前看，存在縣域發展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業模式創新不足，農村地區建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問題。
二、總體目標
按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到x年，全市城鄉建筑清潔取暖率達到%，x年達到%以上，新建建筑全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
三、x年重點任務
x年市區建成區清潔取暖覆蓋率%，其他縣區建成區清潔取暖率達到%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到%以上。
市區建成區x年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數共x戶，清潔取暖率預計可達%；朔城區農村地區計劃改造x戶。
截止x年底，xx區建成區散煤戶數共x戶，x年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產后完成改造。平魯區農村地區計劃改造x戶。
截止x年底，xx縣建成區散煤戶數x戶，x年計劃改造x戶，其中通過超低排放熱電聯產方式改造x戶，通過煤改氣壁掛爐改造x戶；山陰縣農村地區計劃改造x戶。
截止x年底，x市建成區散煤戶數x戶，x年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造x戶；懷仁市農村地區計劃改造x戶。
截止x年底，x縣建成區散煤戶數x戶，x年計劃改造x戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造x戶，通過煤改氣壁掛爐改造x戶；應縣農村地區計劃改造x戶。
截止x年底，xx縣建成區散煤戶數x戶，x年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造x戶；右玉農村地區計劃改造x戶。
四、職責分工
（一）各縣（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。
�。ǘ┦屑壗⑶鍧嵢∨ぷ鲄f調機制，共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
（三）企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府規劃統一要求，編制企業清潔取暖工作方案。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。
（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照x年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
�。ㄈ┩晟苾r格與市場化機制。
1.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執行居民電價的非居民用戶，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易，予以優先購電保障。
2.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
3.完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環保改造并達到規定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節能標準的建筑，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到%建筑節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。
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1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高于%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、后發展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下，群眾生產生活不受影響。
3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優化改造，對城市既有供熱管網系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢，因地制宜發展長距離輸送高溫水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。
4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區評價。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、干熱巖開發區地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數量，并對其開采技術經濟條件做出評價，為合理開發利用提供依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。
（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優質煤炭替代，并對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于%的民用散煤。加大潔凈煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現有農村住房建筑節能改造。
養老計劃書 篇8
一、工作目標
在黨的第二十次大會召開前，全面壓降養老服務詐騙存量風險、全力遏制新增風險。在防范化解中，堅決防止發生群訪和集體上訪事件，堅決防止發生沖擊社會道德底線的極端事件，堅決保護老年人合法權益。
二、主要任務
(一)全面摸底排查。對已經許可、備案的養老服務機構，以及未經許可、備案但從事養老服務經營活動的服務場所開展全面摸排。各鎮（街道）為轄區養老服務機構摸底排查責任主體，重點排查民辦、公建民營、規模相對較大或涉足多產業領域的養老服務機構。突出排查養老機構(場所)的運營主體、營銷方式、收費方式、關聯公司等情況，以及投資人、法定代表人是否有經濟類犯罪記錄或被納入過養老服務、企業和社會組織黑名單情況，特別是要重點排查養老服務機構收取大額預付費、預付費涉及人數、預付費資金使用情況，以及承諾投資回報“炒床位”等情況。各鎮（街道）要逐一上門排查，特別是要詢問入住的老年人或者其代理人，了解養老服務機構是否收取預付費以及告知風險等情況。
(二)分類處置隱患。堅持“排查全覆蓋、處置硬措施、風險軟著陸”的工作原則，對風險排查結果進行綜合評估。一是對沒有發現風險隱患的養老機構，正常開展日常監管。二是對發現收取大額預付費，但資金主要用于彌補設施建設資金不足的養老機構，以及近年存在分支機構服務網點擴張過快，頻繁變更法定代表人、登記注冊地等經營服務有潛在風險隱患的機構，主要提示引導其規范運營管理，避免快速擴張導致資金鏈斷裂，增加抽查檢查頻次，加強日常監測。三是對發現主要負責人因經濟犯罪被提起訴訟、投訴舉報、納入黑名單的機構，以及預付費資金使用不規范，但資可抵債運營比較平穩的機構，及時向鎮（街道）主要負責人和公安機關進行線索通報，對機構主要負責人進行警示約談，責令整改，督促清退資金。四是對發現存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為的機構，以及收取大額預付費且資不抵債的，或引起不良影響或者重大輿情的，及時向鎮（街道）主要負責人和公安機關進行線索通報，配合處非牽頭部門、公安機關等依法嚴厲打擊，并協助做好老年人妥善安置、困難老年人救助等工作，保障其基本生活，堅決防范發生沖擊社會底線的極端事件。對機構中涉嫌犯罪的人員，直接移交公安機關依法查處。
(三)建立協作機制。對重大敏感案件要積極配合公安機關做好非法集資的調查認定、定性定級、風險評估、后續處置等工作。要與市場監管部門建立登記備案信息共享機制，及時掌握本行政區域內新增的經營范圍內包含“養老服務”等內容的市場主體信息，通過現場核查確定屬于養老服務機構的，要依法依規開展監管。
三、時間安排
本次防范化解養老服務詐騙專項行動自20xx年5月20至6月20日。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鎮（街道）要把養老服務詐騙防范化解工作作為階段性重點工作抓。進一步明確責任分工，壓實工作責任，倒排序時，抓好落實，確保黨的第二十次大會召開前，養老服務詐騙風險得到有效遏制和化解。
(二)加強宣傳引導。在黨的第二十次大會召開前，各鎮（街道）要結合實際開展一次以“守住錢袋子、護好幸福家”為主題的防范養老服務詐騙宣傳活動。要多種渠道向公眾發布風險提示和預警信息；要走進社區、走進機構、走進公園、走進
廣場、走進商超等老年人聚集的場所精準宣傳，要及時跟蹤社會熱點，認真對待信訪問題線索，加強防范化解過程中的負面輿情監測和應對。
(三)加強信息報送。鎮（街道）民政負責人對發現的重大案件線索、重大風險隱患，第一時間向鎮（街道）主要負責人報告。各鎮（街道）在此次專項行動中形成的經驗做法、遇到的重大問題請及時上報市民政局。
養老計劃書 篇9
為完善覆蓋城鄉的社會保障體系，保障農村居民老年生活，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔 〕 號）和省政府《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（ 政發〔 〕 號）精神，結合我縣實際，特制定 縣新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農�！保⿲嵤┓桨�。
一、指導思想、基本原則和任務目標
1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立健全覆蓋城鄉居民社會保障體系的要求，建立與我縣農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相配套，管理規范化、服務社會化的新農保制度，使農村居民享有基本養老保障。
2、基本原則。一是從我縣農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與我縣經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合。四是對參保居民實行屬地管理，做到�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續。
3、任務目標。探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活，逐步實現對農村適齡居民的全覆蓋。
二、參保對象和范圍
具有本縣戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），且未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可參加新農保。
三、基金籌集
新農�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（二）集體補助。有條件的村（居）集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村（居）委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。政府補貼分為基礎養老金、繳費補貼、重度殘疾人補助。
1、基礎養老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，基礎養老金標準為每人每月55元。轉為國家或省級試點后，各級財政補貼比例按有關政策執行。
2、繳費補貼�？h政府對參保人繳費給予繳費補貼，補貼標準為每人每年30元，即繳即補。
3、對農村重度殘疾人（Ⅰ-Ⅱ級），縣政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
四、建立個人賬戶
新農保經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參照中國人民銀行公布的金融機構人民幣1年期存款利率計息。
五、養老金待遇確定
（一）享受養老待遇條件。
1、年滿60周歲，按規定繳費、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
2、我縣新農保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的參保人員，不需繳費，按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費。新農保制度實施時，45周歲以上、不滿60周歲的參保人，應按年連續繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，也允許補繳，但應于首次繳費前補繳，補繳后累計繳費年限不超過15年。45周歲以下的，應逐年繳費，累計繳費不少于15年。新農保補繳部分不享受政府的繳費補貼。
�。ǘB老金待遇。養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。
基礎養老金按照不低于國家和省規定基礎養老金的標準支付，目前暫定為每月55元。
個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部資金積累額除以139。
月領取養老金=基礎養老金+月個人賬戶養老金（個人賬戶積累額÷139）。
參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，依法繼承。
（三）待遇調整。根據國家、省、市規定和我縣經濟發展情況，適時調整養老金計發標準和基礎養老金標準。
六、基金管理和監督
�。ㄒ唬┗鸸芾�。新農�；鸺{入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關規定保值增值。縣財政部門會同縣人力資源和社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的繳費補貼及時到位和養老金按時足額發放。
�。ǘ┗鸨O督。縣人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，會同有關部門制定和完善各項規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期公開新農�；鸹I集和支付信息。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，杜絕擠占挪用，確�；鸢踩�。新農保經辦機構和村（居）委員會每年要在行政村范圍內對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督。采取有效措施，杜絕虛報冒領等違法違紀現象發生。對虛報冒領的，除全額追回冒領的養老金外，還將對有關當事人依法依紀嚴肅處理。
七、制度銜接
（一）已經參加原農村社會養老保險（以下簡稱“老農�！保┻�未辦理領取手續的人員，原個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按有關規定進行核算。領取前應按新農保的繳費標準繼續繳費。
�。ǘ┮褏⒓永限r保、年滿60周歲且已領取農保養老金的，可直接享受新農�；A養老金。
�。ㄈ┬罗r保與其他社會養老保險制度銜接按照國家規定執行。
（四）縣人力資源和社會保障部門要組織協調有關部門，按照國家有關規定妥善做好新農保制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。
八、保險關系轉移
新農保參保人跨地區轉移，可將新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關標準核算，并享受相關待遇；轉入地尚未開展新農保工作的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。
九、經辦能力建設
（一）加強經辦服務能力建設。要按照精簡效能原則，整合現有的農村社會服務資源，建立健全人力資源和社會保障服務中心，配備必要的設施，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。各鄉鎮（辦事處）要在人力資源和社會保障服務中心人員中確定2人專門從事新農保工作，并在村（居）委員會成員中確定1人擔任新農保協辦人員（以下簡稱“村協辦員”）。
�。ǘ⿵娀幷轮贫冉ㄔO。按照管理規范化，服務社會化總體要求，制定和完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度、基金審（稽）核制度和信息公開制度；建立新農保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。
�。ㄈ┘訌娦畔⒒ㄔO。認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立統一的新農保信息管理系統，并納入社會保障信息管理系統（“金保工程”），與其他公民信息管理實現信息資源共享。大力推進社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
十、組織領導
縣政府成立新農保工作領導小組，負責研究制定有關政策、協調解決工作中出現的問題，督促檢查政策落實情況。領導小組辦公室設在縣人力資源和社會保障局，負責領導小組的日常工作。各鄉鎮（辦事處）要成立相應的組織機構，加強對新農保工作的領導。各領導小組成員單位要明確分工、緊密配合、互相銜接，協同推進新農保的政策實施。
十一、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎工程，是增加農民收入、實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧的重大惠民政策。各級各部門要堅持正確的輿論導向，采取多種方式，加大對新農保工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳力度。要注意研究工作過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法和經驗，妥善處理好改革、發展和穩定的關系，切實把這一惠民利民的好事辦好辦實。
養老計劃書 篇10
一、總則
�。ㄒ唬┲贫康�
為了有效防范、處置因災害性災害、極端天氣帶來的各種自然災害，最大限度地減少各類損失，切實保障施工現場人員和財產的安全，維護施工現場安全、生產秩序的穩定，根據上級有關部門的精神要求，結合本工程實際，特制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于我工程施工現場氣象災害的預防和處置。
（三）工作原則
1、以人為本，預防為主，把我工程施工現場人員的生命安全放在氣象災害防御工作的首位，把氣象災害的預防放在突出環節，密切監視災害性極端天氣，認真做好各項防范工作。
2、快速反應，果斷處置。一旦發生險情，應迅速響應，及時啟動我工程施工現場氣象災害極端天氣應急預案，并在應急工作領導小組的領導下，與有關部門密切配合，組織力量全力搶險救災。
二、應急救援指揮組織及職責
�。ㄒ唬⿷惫ぷ黝I導小組組織結構：
組長：
副組長：
成員：
下設極端天氣工作領導小組辦公室，由崔洪杰任辦公室主任
（二）主要職責
1、災害、極端天氣應急工作領導小組職責
組織制定完善本工程防災預案，組織開展工程的防災檢查，督促各部門班組及時處理
影響防災安全的有關問題；貫徹執行上級防災指示精神，遇重大災情時統一下達停工、人員轉移命令，指導工程搶險自救和災后處置工作；組織開展工程災情調查統計工作，并向上級部門報告；指導并開展工程災后救助，決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保應急救援工作有序高效地進行。
2、災害、極端天氣應急工作領導小組辦公室職責
處理日常防災的指導協調聯系等工作；負責防災期間會議召開，文件、傳真的擬定和轉發、通知；督促檢查施工現場防災工作，做好值班工作，包括預警和信息記錄，與防汛氣象部門保持密切聯系，做好防災信息通報、宣傳、總結等工作；制定切合本工程的防御氣象災害應急預案，分工明確，責任到人，準備必要工具和材料密切注意氣象部門的災害性天氣預報，加強對施工現場各種人員防災知識的宣傳，通過組織學習、宣傳欄、黑板報等形式，把防災基本知識宣傳到每位施工人員；在災害性天氣來臨時，提醒大家無論在哪里都要注意安全，提高大家防范災害的意識和能力；加強檢查和做好防范工作，經常保持施工現場道路排水系統暢通，對施工現場所有設施每天進行全面安全巡視檢查，對檢查中發現的問題和隱患及時整改，對出現的險情及時報告。
三、災害分級和預警機制及應急響應
（一）氣象災害是指暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣，按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度分為特別重大災害（Ⅰ級紅色），重大災害（Ⅱ級橙色），較大災害（Ⅲ級黃色），一般災害（Ⅳ級藍色），氣象災害等級根據防汛和氣象部門的預報為準。
�。ǘ╊A防和預警機制
1、應當確定預警員落實預警職責，本工程由崔國慶擔任預警員
2、防災工作領導小組應當在災害性天氣來臨前組織開展防災檢查發現有安全問題的及時處理和整改
3、可能受降雨雪災等惡劣氣候影響的地區，應急工作領導小組應加強值班，與氣象水利等部門保持密切聯系，了解災害情況，針對可能出現的災害研究防御對策，明確防御重點，及時向施工現場施工人員發布信息，加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉移人員和財產等措施
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1、一般氣象災害（Ⅳ級藍色）
接到災情消息時，應急工作領導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關預防知識教育，提高施工人員的自我保護能力，并做好應急抗災準備。
2、較大氣象災害（Ⅲ級黃色）
接到災情警報時，應急工作領導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作，明確防御目標和重點，組織指揮施工現場搶險救災工作，加強值班，及時了解天氣變化，并向各施工人員傳達預報預警信息，根據預案做好危險地方人員轉移的準備工作，組織人力、物力做好搶險救災準備，及時將防災情況上報防災領導部門。
3、重特大氣象災害（Ⅰ、Ⅱ級紅色、橙色）
�。�1）接到緊急警報時，應急工作領導小組啟動相應的等級響應，根據上級要求動員部署防災工作，施工現場實行24小時值班制度，及時向各部門傳達災害的預報預警，根據預案轉移危險地方人員，組織人力、物力搶險救災，及時將防災情況上報防災領導部門。
�。�2）應急工作領導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作，實行24小時值班制度，主要負責人和分管負責人的手機及其他部門負責人的手機全天候開機，確保通信暢通，若有異常情況，應及時向相關部門匯報，出現重大災情時，立即將災情上報當地政府、防災指揮部，請求支援，施工工地立即停工，加固工地的'腳手架、建筑模板，確保施工工地安全，并積極與有關部門人員配合，避免建材水泡受潮，減少損失，組織搶險小組待命搶險救災，做好工地停工人員轉移貴重物品轉移安置等工作，以確保人員生命和財產安全。
四、應急保障
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
應急工作領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機全天候開機，保障防災現場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。
（二）應急隊伍保障
組織足夠力量的應急搶險隊伍，落實工地搶險救災工作的人力保障。
（三）治安保障
加強與當地公安部門的聯系，做好工地的治安工作。
�。ㄋ模┽t療衛生保障
加強與衛生部門的聯系，做好工地的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好工人疾病免疫和工地現場消毒工作。
（五）加強防御氣象災害避險知識宣傳，提高工人的防災減災能力。
五、善后工作
�。ㄒ唬┟芮凶⒁鉃那閯酉�，災情解除后，及早向上級部門和當地政府報告災情損失情況，一方面及時派人到工地各處檢查了解受災情況，另一方面將在第一時間匯總整理整個工地的災情，并及時向上級報告。
�。ǘ└鞑块T抓緊組織人員對災后的工地進行大清理，對被淹的工地及時請防疫部門進行防疫消毒處理，對重大疫情病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延，對受損較嚴重的房屋門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復正常的生產秩序。
�。ㄈ┛篂木葹暮�，應急工作領導小組及各部門針對防災工作的各個方面和環節，及時進行定性和定量的總結分析和評估，總結經驗，查清災情損失的原因，找出問題，吸取教訓，修改預案，并為以后抗災工作做好各項準備。
六、附則
（一）預案制定與完善
本預案由翡翠城災害、極端天氣應急工作領導小組制定，視具體情況變化會作出相應修改。
�。ǘ┆剟钆c責任追究
對防災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由翡翠城災害、極端天氣應急工作領導小組給予表彰，對抗災工作中玩忽職守造成損失的，依據有關規定追究當事人的責任。