扶貧工作會議講話

　　同志們：

　　自治區黨委、政府召開的這次全區扶貧開發工作會議非常重要。會議的主要任務是：貫徹中央扶貧開發工作會議精神，總結“八七”扶貧攻堅的成就和經驗，研究新世紀初的扶貧開發工作。會上，丹增同志將代表區黨委、政府作扶貧開發工作報告，加保同志將全面總結“八七”扶貧攻堅的經驗，楊傳堂同志還將對這次會議精神的貫徹進行部署。這里，我就思想認識和加強領導講三點意見。

　　一、充分認識搞好新階段扶貧開發工作的重要意義

　　在舊西藏，占總人口95%以上的廣大農奴沒有生產資料，沒有人身自由，更沒有勞動成果的分配權，生活長期處于極端貧困狀況。民-主改革廢除了政教合一的封建農奴制度，百萬農奴翻身做了主人，開創了西藏歷史的新紀元。民-主改革以來，黨和政府始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發點，進行了不懈的努力，取得了不斷的進步。改革開放以后，特別是1994年以來，我們在中央第三次西藏工作座談會精神和國家“八七”扶貧攻堅計劃指引下，制定實施了我區“八七”扶貧攻堅計劃，廣泛動員社會力量，投入大量人財物力，逐年加大扶貧開發力度，扶貧工作收到顯著成效，農牧區人口長期大面積貧困的狀況發生了根本性變化。到XX年，我區基本實現了糧油肉自給，基本解決了多數群眾的溫飽問題，郭金龍指出，要統一思想，提高認識，理清新階段扶貧開發思路。我區新階段扶貧工作的任務、范圍和政策體制環境已發生了較大的變化，這個變化表現為：從“八七”扶貧攻堅階段的對重點縣實施扶貧開發已轉變為對貧困鄉村實行集中連片開發;中央已實行資金到省，權力到省，任務到省，責任到省;改以前定額分配到重點縣為中央扶貧補助到省，由省統一安排使用等方面。適應這種變化，統一我們的思想，理清工作思路，是我們搞好扶貧開發的當務之急。新階段扶貧開發，是在已經基本解決絕對貧困的基礎上，進一步扶持低生活水平的群眾，解決相對貧困問題。我區新階段的扶貧開發工作，要按照“一溫飽、二提高、三小康”三個步驟穩步推進的戰略部署，圍繞“吃穿住行”抓建設，圍繞開拓市場抓服務，圍繞增收致富抓落實。沒有解決溫飽的，要繼續攻堅;初步解決溫飽的，要鞏固成果，繼續提高;已經穩定解決溫飽的，要逐步向小康邁進。在扶貧中發展，在發展中扶貧，不斷加大扶貧開發的投入力度，加強農牧業和農牧區基礎建設，牢牢把握發展特色農牧業和鄉鎮企業、調整農牧區經濟結構這條主線，圍繞增加農牧民收入這個中心，推進貧困地區經濟社會全面發展進步。

　　郭金龍強調，當前必須進一步統一思想認識，處理好四個關系，建好一個機制。一是處理好愿望與可能的關系。在新階段的扶貧中，無論提高標準還是擴大范圍，都是扶持力度的加大，是符合農牧民群眾愿望的，也是各地、縣，更是鄉鎮基層干部渴望已久的大好事。我們一定要認真貫徹落實中央新階段扶貧開發的方針政策，做出自身的最大努力，盡可能多地扶持基層，為農牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學決策。二是處理好扶貧開發與整個農牧區工作的關系。扶貧開發是農牧區工作的一個重要組成部分，是促進農牧區穩定和發展的一項重大戰略措施，但不能把扶貧標準與農牧區的工作標準混為一談，不能把整個農牧區都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發工作等同農牧區工作。三是處理好扶貧開發項目到村、到戶與區域性基礎條件改善的關系。在新階段的扶貧開發中，我們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發的項目、資金落實到村、戶，也要認真分析區域性貧困的環境和特點，注意改善區域性的基礎條件和發展環境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關系。要加強自力更生、艱苦奮斗的教育，引導群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發高效有序的工作機制。首先是建立和完善區、地、縣三級分級管理、分級負責的目標責任制。其次是完善各