鄉鎮在安全生產工作會議上的講話

　　鄉鎮在安全生產工作會議上的講話二：

　　一、迅速行動，扎實推進安全生產“三項行動”

　　今年是國務院確定的“安全生產年”，在全國范圍內組織開展安全生產“三項行動”，即安全生產宣傳教育行動、執法行動和治理行動。根據國家和省、市的安排部署，區政府在4月份已經下發了“三項行動”實施方案，進行了全面安排部署。各鄉鎮安監辦要結合實際，迅速行動，將“三項行動”各項工作抓細抓實。

　　(一)明確目標任務

　　通過開展安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序;

　　通過開展安全生產宣傳教育行動，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。

　　通過開展安全生產治理行動，進一步深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;

　　通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

　　(二)明確工作重點

　　一要明確 “三項行動”的對象和范圍

　　“三項行動”的對象和范圍主要包括：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業;道路交通、水運等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業單位;商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、網吧、公園等人員密集場所;鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;建設工程項目及設施;易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所;20xx年隱患排查治理不到位的企業、單位;近年來發生較大以上事故的單位等。

　　二要明確安全生產“三項行動”的重點內容

　　安全生產執法行動：主要對以下行為依法進行打擊或查處：一是無證或證照不全從事生產、經營、建設的;二是關閉取締后又擅自生產、經營、建設的;三是私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的;四是違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的;五是瞞報事故的;六是重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;七是不按規定進行安全培訓或無證上崗的;八是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;九是其他非法違法生產、經營、建設行為。

　　安全生產治理行動。主要對以下行為進行重點治理：一是安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;二是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;三是受自然災害威脅而未落實防范措施的;四是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;五是應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;六是高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;七是重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;八是違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;九是各地、各有關部門對有關地區、行業(領域)和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的;十是有關地區和行業主管部門確定的行業(領域)及企業、單位安全隱患治理不到位的。

　　安全生產宣傳教育行動。主要開展好以下宣教活動：一是宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識;二是宣傳安全發展理念，推進安全文化建設;三是宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設;四是完善安全生產信息發布制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督;五是深入開展“安全生產月”、“送安全文化下鄉”等集中宣傳教育活動;六是加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓。

　　(三)明確工作步驟

　　第一階段：細化方案，自查自糾(5月底以前)。主要工作：一是要根據市、區有關安全生產工作會議部署和要求，結合20xx年“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化 “三項行動”工作方案，落實工作責任和措施;二是要按照“三項行動”內容要求，進一步抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施抓好整改，嚴防事故發生。

　　第二階段：加強督查，全面推進 (6至9月)。主要工作：一是要針對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危化品、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(領域)存在的非法違法行為，進一步落實安全監管責任，組織開展好委托執法工作，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為;二是進一步強化煙花爆竹、化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和客運船安全管理等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發生;三是落實汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因雷電、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故;四是認真組織開展“全國安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強企業員工崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質;五是在9月份要組織開展為期一個月的安全生產大檢查排查整治隱患，區安辦將組織督查組深入各鄉鎮和辦事處開展專項督查，為國慶60周年創造安全穩定的環境。

　　第三階段：深化鞏固，擴大成果(10至12月)。主要工作：一是針對第四季度工作特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，非法載客和超員、超載等違法違規行為，非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患;二是要對“三項行動”開展情況進行全面總結，于12月10日前將總結報區安委會辦公室。

　　二、嚴格要求，全面推進委托執法

　　一是要加強業務學習。委托執法人員要重點學習國家有關安全生產工作的方針、政策，學習、溫家寶有關安全生產工作的重要批示精神;學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》、《四川省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》、《四川省關于重特大安全事故行政責任追究的規定》等有關安全生產法律法規;學習國務院和四川省《關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關文件;學習國家和省、市、區有關安全生產工作的文件、會議和領導講話精神。通過學習，進一步明確安全監管工作職責和工作重點，增強履行安全監管職責的主體責任意識，切實提高依法行政能力和業務素質。

　　二是要加大執法力度。區政府依據安全生產相關法規政策，制定并下發了關于委托執法一系列規范性文件，明確了委托執法人員可行使本轄區的安全生產檢查權、重特大事故隱患緊急處置權、違法行為予以糾正或者責令整改權、按簡易程序實施行政處罰權。委托執法人員在委托范圍內行使的行政執法權有充分的法律依據，各委托執法人員在查處安全生產違法行為時既要理直、氣壯、大膽，又要腰硬、刀快、不手軟，堅決打擊轄區內各類安全生產違法行為。道路交通和消防安全協管員要加大道路執法檢查和路面管控力度，要加大對轄區內機動車輛及駕駛員的動態監控，重點加強對鄉村道路和農用車、三輪車、摩托車的監管，堅決打擊非客運車輛從事道路客運經營活動，嚴禁農村客運車輛超載、超速，嚴禁低速貨車、農用車、拖拉機和三輪車載客，從嚴查處交通安全違法行為。

　　三是要嚴格依法行政。各委托執法人員一定要按照法律法規的規定和有關要求行使委托范圍內的安全生產行政執法權。在實施執法監察時，既要做到亮證執法、秉公執法，又要做到不耍特權、不刁難群眾、不侵犯公民合法權益;在按簡易程序實施行政處罰時，要做到違法事實清楚、證據有力、標準適當、法律文書填寫規范、執法公正、程序合法，在處理上要敢于碰硬、秉公無私。

　　四是要嚴格票據管理。安全生產行政執法罰沒票據實行“集中管理、統一發放、限量供應、驗舊購新”制度。各鄉鎮安監辦必須嚴格執行《關于鄉鎮安全生產監督管理辦公室安全生產行政執法罰沒票據管理有關問題的通知》(巴州安監[20xx]7號)有關規定，嚴格執行收支兩條線管理，切實加強行政執法罰沒票據管理。各安監辦的罰沒收入(道路交通、消防除外)要按時如數上繳區安監局，由區安監局統一繳存到財政專戶，再由財政按規定安排給各鄉鎮安監辦作為工作經費。