在市政府安委會第四次全體會議上的講話

　　受xx市長委托，今天我主持市政府安委會2004年第四次全體會議，主要任務是總結今年工作，分析當前形勢，研究明年任務，部署元旦春節期間的安全生產工作，確保全市人民在安全、祥和的氣氛中歡度節日。剛才，市安委辦、市公安、交通、建委、農委、教育和質監等部門負責同志分別匯報了今年以來的安全生產工作情況和明年的重點工作安排意見，與會同志都發表了很好的建議，我都贊同，請安委辦和各有關部門認真吸收采納。下面，我講三點意見。　　一、肯定成績，認清形勢，增強做好安全生產●工作的責任感、使命感和緊迫感　　今年以來，我市安全生產形勢總體比較平穩。1-11月份，全市各類傷亡事故數量有所減少，同比下降17%，工礦商貿企業事故大幅下降，杜絕了重特大生產安全事故，水上交通、漁船、煙花爆竹、農電等行業實現安全生產。特別是在全市經濟快速發展、安全生產難度加大的情況下，安委會各成員單位齊心協力，加強監管，積極實施各項安全檢查和安全生產專項整治，認真履行職責，確實收到了較好的效果，對此應當充分肯定。同時必須指出的是，當前全市安全生產形勢依然十分嚴峻，各類事故死亡人數尤其是交通事故、農機事故、煤礦事故死亡人數仍居高不下，有的甚至還在增加。因此，對于安全生產，任何時侯我們都必須警鐘長鳴，真抓狠管，任何麻痹松懈都可能造成不可挽回的損失。我們在思想上一定要進一步高度重視，切實把安全生產擺在當前工作的突出位置，增強責任感和緊迫感，做到思想上不松、力度上不減、措施上不軟，努力為全市經濟社會發展營造良好的安全生產環境。　　二、理清思路，明確目標，認真謀劃好明年的安全生產工作任務　　對于2005年的安全生產工作任務，剛才有關部門已作了安排和部署，結合中央經濟工作會議精神，我再強調幾點：　　一是加強領導，全面落實安全生產責任制。認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和國務院、省政府關于進一步加強安全生產工作的決定精神，按照全國、全省安全生產電視電話會議的工作部署，堅持科學的發展觀，把人民群眾生命財產安全和根本利益放在首位，嚴格落實安全生產工作責任制。健全完善安全生產控制指標體系，定期通報執行情況，并將其納入對各級政府和各有關部門的年度考核內容，實行一票否決。　　二是以“集中治理”為重點，進一步深化安全生產專項整治。圍繞實現安全生產狀況穩定好轉為中心，嚴格執行安全生產行政許可制度，突出抓好礦山、建設施工、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業安全準入和道路交通超載超限治理。其中煤礦要將瓦斯治理作為工作重點，切實落實各項瓦斯治理措施。要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面分析排查，對“一通三防”存在重大隱患的礦井，要及時采取整改措施。在整改之前或整改過程中無法保證安全的，要實行停產整治。對已關閉的煤礦，要加強巡回檢查，防止死灰復燃。非煤礦山要吸取河北省沙河鐵礦特大火災事故教訓，地下礦山以防火災、防治水和嚴禁越界開采為重點，露天礦山以防止高架頭、一面坡開采為重點，加大整治力度，落實整治責任。對達不到安全生產條件的礦山，一律實行停產整治；對拒不整改或限期整改達不到要求的礦山，要堅決予以關閉。煙花爆竹要加強生產、經營、銷售等各個環節的安全管理，嚴厲打擊非法生產經營活動，取締家庭作坊生產。危險化學品要嚴格按照規定發放經營許可證，認真落實危險化學品建設工程項目安全“三同時”規定，加大安全投入，建立預警機制，加強源頭管理。　　三是進一步健全機制，切實增強安全生產執法能力。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，我想，增強抵御各種風險，應對突發事件的能力，也是提高執政能力的重要方面。安全生產作為風險防范的重要內容，要提高工作水平，關鍵是進一步完善工作機制，切實增強安全生產執法能力。在即將進行的新一輪政府機構改革中，要加強安全監管機構和隊伍建設，充實人員，完善裝備，切實解決安全監管工作權威性不夠，監管不到位的問題。各負有安全監管職責的部門要進一步轉變工作作風，加強學習，苦練內功，弘揚求真務實精神，深入基層開展經常性的安全檢查督查，真正實現關口前移，重心下移，防患于未然。四是密切配合、齊抓共管，構建安全生產長效機制。安全工作是一項系統工程，涉及面廣、任務重、責任大，安委會辦公室要充分發揮綜合協調職能，及時掌握情況，指導督促各縣、區政府及市直有關部門抓好各項工作的落實。同時，安委會成員單位之間要相互配合，加強聯系與溝通，聯合執法，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產長效機制。三、加強領導，全面防范，確保元旦春節期間安全穩定近一段時間以來，全國部分地區相繼發生了一些影響較大的重、特大 安全事故，給人民群眾生命財產造成了極大損失。黨中央、國務院對此十分重視。我們務必要引起高度重視，按照12月14日全國、全省安全生產電視電話會議精神，堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步把各項防范措施落實到位，把各項監管工作抓得細之又細，確保節日期間的安全。一是切實加強對節日期間安全生產工作的領導和監管。元旦春節即將來臨，各級、各部門、各單位要切實加強領導，認真研究、安排、落實好節日期間的各項安全生產工作。各級領導干部都要堅守崗位，深入一線，靠前指揮，狠抓落實。要層層落實安全生產責任制，把安全生產責任落實到每個領導、每個基層、每個崗位，增強做好節日期間安全生產工作的預見性和針對性。各負有安全監管職責的部門要認真履行職責，集中人力、物力，對交通運輸工具、人員密集場所和高危行業企業等實施嚴格的現場安全監管，加大執法力度，搞好防范工作。二是全面開展安全生產大檢查。目前正值礦山開采、煙花爆竹生產銷售及交通運輸的旺季，加之冬季霧雪天氣多，氣候干燥，人流、物流集中，是各類事故的高發期。各級、各部門、各單位要認真開展好安全生產大檢查，各重點行業主管部門要切實履行職責，深入生產一線，深入廠礦、井下、路上以及車站、碼頭等各類人員密集場所，及時發現并消除安全事故隱患，堵塞安全漏洞。要把安全生產法律法規貫徹情況、安全生產責任制的執行情況、安全事故隱患整改落實情況以及重大危險源的監控情況作為檢查的重點。通過檢查，達到發現一批隱患、整改消除一批隱患的目的，對那些存在問題又不能及時整改的要依法果斷關停。這里特別強調的是，節日期間要加強對運輸和旅游娛樂設備設施技術性能的檢查，尤其要加強對客運安全的監督管理和司乘人員的安全教育，加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶“病”運行，嚴禁車船超載、超速及疲勞駕駛等違章違規行為。嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。加強對危險路段和重大旅游娛樂設備設施的監控，確保交通運輸和旅游安全。三是認真搞好安全生產督查和目標管理考核工作。關于冬季安全生產督查和2004年度安全生產工作目標管理考核工作，市安委辦已作出了安排。各督查組要切實負起責任，嚴格標準，認真考核，對督查中發現的問題要記錄在案，跟蹤復查。督查結束后，各組要認真進行總結，查找不足，分析原因，形成書面材料報市政府安委辦 。全市冬季安全生產督查和2004年安全生產目標管理考核工作要在明年一季度安委會上進行通報。四是加強值班，確保信息渠道暢通和應急方案有效實施。節日期間 ，各級、各部門、各單位都要加強值班，及時報告和解決安全生產問題，尤其是各負有安全監管職責的部門必須安排專人值班和領導帶班，嚴格值班制度，保障安全生產方面的信息暢通。各負有安全事故應急救援職責的單位，都要按應急救援方案規定，做好隨時啟動的實施工作，確保各項應急救援有效實施。同志們，這次會議是市安委會本年度最后一次例會，各部門、各單位要按照這次會議的要求，把困難估計得更充分一點，把各項措施準備得更周全一點，把落實工作抓得更扎實一點，通過不懈的努力，為推進我市經濟建設，全面完成社會發展目標任務作出應有的貢獻。