農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案
為認(rèn)真深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)［］21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，全面落實(shí)省政府關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)與一系列安全生產(chǎn)工作部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，以提高“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”為重點(diǎn)，按照《通知》精神要求，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，提高執(zhí)法能力,嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，治理事故隱患，確保安全發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，使拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效遏制；加大隱患排查治理力度，使農(nóng)機(jī)事故得到遏制；加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使安全發(fā)展理念得到增強(qiáng);通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，健全農(nóng)機(jī)安全法制，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管體制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制，增加農(nóng)機(jī)安全投入，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。xx年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn)；深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣3個(gè);全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
切實(shí)履行好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)法定職責(zé)，按照《省政府辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng),查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為。重點(diǎn)檢查各地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況；檢查各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)情況；檢查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況，駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。查處違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證等行為；查處偽造和使用偽造拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證等違法行為；檢查農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況，對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按照事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理行動(dòng)，排查治理各類農(nóng)機(jī)安全隱患；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)單位主體責(zé)任落實(shí)情況的督查；檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況；加大力度，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)不按時(shí)參加安全檢驗(yàn)和無(wú)牌行駛作業(yè)的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對(duì)拖拉機(jī)違法載人、超速超載的現(xiàn)象進(jìn)行治理，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員無(wú)證駕駛、酒后駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行治理。努力提高登記率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。
（三）深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳范圍，采取多種形式大力宣傳和普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的氛圍。著力抓好“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“海西安全發(fā)展行”等集中宣傳教育活動(dòng)，積極組織農(nóng)機(jī)安全咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)，達(dá)到以月促年的目的；組織開(kāi)展“六五”普法、農(nóng)機(jī)應(yīng)急科普專題宣傳教育；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員依法行政能力，提高農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和安全操作技能。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為主題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，農(nóng)村學(xué)校，積極開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，把農(nóng)機(jī)安全宣傳工作落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí)。
（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度建設(shè)
加快完善《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》配套規(guī)章制度，配合省政府法制辦做好《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理規(guī)定》修訂工作。貫徹落實(shí)《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章。組織開(kāi)展《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》宣貫工作，指導(dǎo)各地做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理。制定完善《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作制度》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政服務(wù)工作制度》，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全法制化規(guī)范化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)考核制度，督促農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神，宣傳學(xué)習(xí)寧夏、甘肅白銀、遼寧大連等地免費(fèi)安全管理經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)機(jī)具安全保險(xiǎn)新途徑。配合做好《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（-2020年）》農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法、安全檢驗(yàn)、安全宣傳、駕駛考試、農(nóng)機(jī)事故處理等裝備投入，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)理公共服務(wù)能力。進(jìn)一步完善《福建省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息管理系統(tǒng)》，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化水平。組織各地要完善相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時(shí)、妥善處理重大農(nóng)機(jī)事故。
（六）繼續(xù)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)
繼續(xù)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，今年推出6個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，其中推薦3個(gè)縣（區(qū)、市）參加全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣評(píng)審。加大對(duì)示范縣的檢查和支持力度，優(yōu)先安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管能力，提升水平，規(guī)范業(yè)務(wù)，樹(shù)立良好形象。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展，將開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的著力點(diǎn)、工作重心向基層延伸。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，通過(guò)政府整合安監(jiān)、公安、交通、教育以及村級(jí)組織等各方面管理資源，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保鄉(xiāng)村深入、持久的開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作深入到村戶。
(七)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作
貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》，組織開(kāi)展好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項(xiàng)治理工作。落實(shí)農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦實(shí)事工作，對(duì)農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放農(nóng)業(yè)部印制的卷簾機(jī)安全使用掛圖，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全的宣傳。進(jìn)一步鞏固和拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管及專項(xiàng)治理培訓(xùn)班的成效，指導(dǎo)各地制定并落實(shí)好專項(xiàng)治理工作方案，有針對(duì)性地對(duì)卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開(kāi)展專項(xiàng)治理。總結(jié)交流各地開(kāi)展重點(diǎn)檢查、排查安全隱患、更新補(bǔ)貼機(jī)具等做法，及時(shí)宣傳取得的階段性成效，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的安全生產(chǎn)水平。
（八）著力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平
各地要制定提高“三率”的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，層層落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考核，確保完成xx年全省“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，切實(shí)做好輪式拖拉機(jī)、履帶拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組、多功能拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理，努力提高上牌率、檢驗(yàn)率和持證率。嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》相關(guān)規(guī)定，督促做好拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組的道路交通責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)工作。督促保險(xiǎn)工作部門切實(shí)提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作機(jī)制，有機(jī)利用當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，充分利用安委會(huì)聯(lián)席會(huì)議與預(yù)防道路交通事故局際聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、工商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，經(jīng)常性開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法執(zhí)行力。各地要把農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）細(xì)化方案，明確任務(wù)。按照省政府有關(guān)部署和本方案要求，各地要結(jié)合工作實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，制定具體的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和 “三項(xiàng)建設(shè)”，確保農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的順利開(kāi)展。
（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。結(jié)合“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實(shí)、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變?cè)炫谱C及標(biāo)志行為治理等工作。各地在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，要突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重大節(jié)日、重大活動(dòng)、汛期等重要時(shí)期的安全監(jiān)管和監(jiān)控，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。各級(jí)要制定重點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排，落實(shí)工作措施，確保重點(diǎn)工作不折不扣得到落實(shí)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，大力整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。對(duì)活動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況，對(duì)各地活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)突出問(wèn)題、重大事故隱患要加大整治力度，深化整治效果；對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題，要分析原因，研究對(duì)策，落實(shí)措施，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范與遏制農(nóng)機(jī)事故。
（五）認(rèn)真總結(jié),及時(shí)報(bào)送。各地要明確專人負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的信息和材料上報(bào)工作。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，做好先進(jìn)典型的宣傳工作。各地將《xx年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》與相應(yīng)的半年、全年工作總結(jié)以書(shū)面與郵件形式，分別于5月10日、6月25日、11月15日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所。
聯(lián)系電話：0591-87554529（電話\傳真）；電子信箱：。