農業行業“安全生產年”活動實施方案

　　為認真貫徹落實國務院辦公廳、農業部及省政府辦公廳繼續深化“安全生產年”活動的有關部署，結合我省農業安全生產實際，制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[]23號）和中央、省委和省政府一系列重要指示精神為核心，以全面實施《農業機械安全監督管理條例》等安全生產法規、政策為主線，以強化企事業單位及經營者安全生產主體責任意識為重點，深入開展安全生產執法、治理和宣教“三項行動”，加強安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍“三項建設”，嚴格依法行政，著力提高拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員“上牌率、檢驗率、持證率”，推進農機全面監理，排查整治事故隱患，創建平安農機，努力提高安全監管能力，堅決防范安全生產事故，促進現代農業安全發展。

　　二、工作目標和步驟

　　（一）工作目標。通過深入開展安全生產年活動，突出“二遏制、二增強、二規范”工作重點，即一是加大農機安全執法和隱患排查治理力度，使拖拉機聯合收割機無牌行駛、無證駕駛，以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機、聯合收割機牌證等嚴重違法行為得到有效遏制，使農業安全生產事故上升勢頭得到有效遏制；二是加大安全生產宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發展理念得到進一步增強，農業企事業單位及經營者主體責任意識和行業主管部門監管、指導責任意識進一步增強，促進安全生產責任制落實；三是加大農業安全生產制度、體制、機制建設力度，增加安全生產投入，提升安全監管水平，使安全生產監督管理得到有效規范，使拖拉機、聯合收割機登記、檢驗、核發牌證等行為得到有效規范。

　　（二）工作步驟。安全生產年活動分為四個階段，xx年4月為部署階段；xx年5月至xx年11月上旬為全面實施階段；xx年11月中旬至12月中旬為督促檢查階段；xx年12月下旬至年底為總結提高階段。按有關規定，請各市州農業（農機）主管部門及廳屬有關單位于4月底前，將本區域、本單位活動實施方案報省廳，并在每季度結束后3日內報上季度工作情況小結；xx年1月10日前報全年該項活動專題工作總結。聯系部門：廳農機安全監管處，電話：，郵箱：

　　三、工作重點

　　（一）全面落實企事業單位和經營者安全生產主體責任。行業內各企事業單位要健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本部門、本單位重要議事日程，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，及時解決安全生產中遇到的突出問題。嚴格安全生產目標責任考核。安全生產事故易發重點單位、崗位、環節，要將安全生產任務量化到崗位、安全生產責任落實到人員。

　　（二）進一步強化行業安全監管和指導責任。各級農業（農機）主管部門要認真落實“一崗雙責”，認真履行安全監管和指導職責，堅持誰主管、誰負責，認真落實安全監管和指導責任，完善安全生產考核制度，督促層層落實安全生產責任制。要在實施和完善“十二五”規劃中安排農業安全生產有關項目。要按照規定召開安全生產例會等會議，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協調解決工作中的突出困難和問題。各級農業安全生產監管機構要發揮綜合監管作用，加強督促指導和綜合協調。建立和完善部門協調機制，形成監管合力，提高監管效果。農機、農能和農場系統等重點領域主管部門要切實履行監督、管理和指導職責，加強對本領域企事業安全生產工作的監管和指導服務。加強安全生產保障能力建設。要貫徹落實全國農業機械化公共服務體系建設工作會議精神，積極學習、探索農機具安全保險新途徑。切實做好《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（-2020年）》農機安全監理體系建設項目，加強督導檢查，改進農機安全監理設施設備條件，增強安全監理公共服務能力。